Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А65-19370/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19370/2022


Дата принятия решения – 17 ноября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при составлении протокола судебного заседания секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Давыл", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. «Металлического ангара № 1» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье), 2. «Металлического ангара № 2» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье), 3. «Вагончика» (в 5 м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье), 4. «Металлической будки» (в 4 м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье), 5. «Бетонных плит» (в 5 м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье), 6. «Металлического забора» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье), 7. «Складирования различных материалов» на земельном участке с кадастровым номером № 16:52:010303:26 по адресу: РТ, <...> путем их переноса за пределы охранной зоны электрических сетей ЛЭП-35 кВ Правобережье, об установлении срока исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу

при участии третьих лиц - Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны

с участием:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ОАО "Сетевая компания", обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Давыл", г.Казань, об обязании устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. «Металлического ангара № 1» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье), 2. «Металлического ангара № 2» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье), 3. «Вагончика» (в 5 м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье), 4. «Металлической будки» (в 4 м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье), 5. «Бетонных плит» (в 5 м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье), 6. «Металлического забора» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье), 7. «Складирования различных материалов» на земельном участке с кадастровым номером № 16:52:010303:26 по адресу: РТ, <...> путем их переноса за пределы охранной зоны электрических сетей ЛЭП-35 кВ Правобережье, об установлении срока исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2022 года суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле третьих лиц без самостоятельных требований на предмет Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны

Стороны и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с проведенной АО «Сетевая компания» в лице филиала Набережночелнинские электрические сети проверкой по обеспечению безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередачи (ВЛ) и исключения возможности повреждения линии электропередачи, а так же соблюдения правил использования земельных участков в границах охранных зон выявлено, что в охранной зоне линии электропередач, установленной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 №160, в границах охранной зоны ЛЭП-35 кВ Правобережье в пролётах опор 1-3 (по адресу: РТ, <...>, на земельном участке с кадастровым номером №16:52:010303:26 размещены: металлический ангар №1 (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье); металлический ангар №2 (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье); установлен вагончик (в 5м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье); установлена металлическая будка (в 4м от крайнего провода ЛЭП-35 кВПравобережье); размещены бетонные плиты (в 5м от крайнего провода ЛЭП-35 кВПравобережье); осуществляется складирование различных материалов; установлен металлический забор (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье).

Согласно информации из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:26 принадлежит на праве аренды ООО «Давыл» (л.д.27-33).

ЛЭП-35кВ Правобережье введен в эксплуатацию в 1967 году, находится на балансе истца и входит в состав сложного объекта электросетевого комплекса, что подтверждается выпиской из ЕГРН и технической документацией.

27.05.2021г. в ходе проверки, персоналом истца был составлен акт проверки о нарушении охранной зоны №3-Л-2021, составлена схема, произведены замеры расположения объектов относительно крайнего провода ВЛ, выполнена фотосъемка, и ответчиком не оспорен (л.д.8-24).

Согласно приложенных к иску фотоматериалов учтановлено, что объекты расположены в охранной зоне, что является нарушением, так как ответчиком проигнорированы нормы по охранным зонам ЛЭП.

Досудебное обращение истца к ответчику о добровольном устранении допущенного нарушения охранных зон (исх. № 239п-02 от 01.06.2021г. л.д. 25-26), оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением об обязании устранить нарушение охранной зоны.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в т.ч. особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Согласно абзацу 2 п.2 ч.2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В свою очередь охранная зона ЛЭП-35кВ Правобережье, с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в ее границах, установлена с момента ввода в эксплуатацию на основании «Правил охраны высоковольтных электрических сетей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1953 года №2856 и новых Правил установления охранных зон и особых условий использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», действие охранной зоны и связанных с этим ограничений по использованию земельного участка в охранной зоне вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей охранной зоны и ее регистрации, а из фактического существования линии электропередач, в данном случае с 1967 года.

Согласно требований правил к границам установления охранных зон, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 15 метров для ВЛ 35 кВ.

Решением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости, ЛЭП-35кВ Правобережье с учетным номером 16.52.2.3276.

В силу п. 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать свалки.

Согласно п.9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В силу пункта 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации.

Следовательно, исходя из требований вышеуказанных норм, для производства строительства зданий и сооружений, расположенного в охранной зоне, наряду с иными документами, требуется также получение письменного решения сетевой организации о согласовании осуществления строительства.

Однако, ответчиком истцу план застройки предоставлен не был, письменного решения о согласовании на размещение объектов в охранной зоне ответчик не получал.

Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестном поведении землепользователя, который достоверно зная о нахождении земельного участка в охранной зоне, осуществил строительство объектов.

Несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объекты возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии), а также препятствует доступу к объекту электросетевого хозяйства для выполнения необходимых работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10м для ВЛ классом напряжения 6-1 ОкВ.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009), охранные зоны электрических сетей вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Указанные выше запреты и ограничения направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе их повреждения или уничтожения.

Согласно п.10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам также запрещаются строительство, реконструкция или снос зданий и сооружений. Таким образом, приведенные выше документы органа исполнительной власти Российской Федерации подтверждают последовательную позицию органов исполнительной власти, запрещающих размещение каких-либо объектов в пределах охранных зон без соответствующего письменного разрешения.

Поскольку охранные зоны объектов электроэнергетики устанавливаются нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и регистрация соответствующих обременений земельного участка не исключает возможность предъявления собственником объекта электроэнергетики требования об устранении нарушений вышеприведенных норм.

Данный вывод соответствует положениям пунктов 47, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Факт размещения спорных объектов на территории <...>, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Ответчик в суд не явился, исковые требования по существу не оспорил, доказательств согласования с истцом – ОАО «Сетевая компания», спорных конструкций в охранной зоне ВЛ, суду не представил.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Размещение спорного объекта в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Выводы суда по настоящему делу подтверждаются также правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.01.2016 № 310-ЭС15-17916, а также в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.10.2016г. № Ф06-13463/2016 и Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2016г. № Ф06-15578/2016.

Статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по переносу объектов.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска в суд, подлежит возмещению ответчиком (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Давыл", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. «Металлического ангара №1» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье); 2. «Металлического ангара №2» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье); 3. «Вагончика» (в 5м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье); 4. «Металлической будки» (в 4м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье); 5. «Бетонных плит» (в 5м от крайнего провода ЛЭП-35 кВ Правобережье); 6. «Металлического забора» (под проводами ЛЭП-35 кВ Правобережье); 7. «Складирования различных материалов» на земельном участке с кадастровым номером №16:52:010303:26 по адресу: РТ, <...> путем их переноса их за пределы охранной зоны электрических сетей - ЛЭП-35 кВ Правобережье.

Установить срок исполнения решения суда в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Давыл", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Сетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


СудьяК.П. Андреев