Постановление от 31 января 2018 г. по делу № А78-6895/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А78-6895/2017
31 января 2018 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2018 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клепиковой М.А.,

судей: Звечаровской Т.А., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2017 года по делу № А78-6895/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Малышев Л.В., суд апелляционной инстанции: Капустина Л.В., Бушуева Е.М., Юдин С.И.),

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, г.Красноярск, далее – истец, ПАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к унитарному муниципальному предприятию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» (ОГРН 1027501067428, ИНН 7530007886, г. Краснокаменск Забайкальского края, далее – предприятие, ответчик) о внесении с 01.02.2017 изменений в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 №18.7500.1198.15.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ОГРН 1027501067747, ИНН 7530000048, г. Краснокаменск Забайкальского края).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2017 года, в удовлетворении иска отказано.

Истец в кассационной жалобе просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права – статей 421, 422, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ).

По мнению истца, в связи с внесением с 03.01.2017 изменений в пункт 15 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила № 861), условия договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенного между сторонами, должны быть изменены в части сроков оплаты услуг. Кроме того, ПАО «МРСК Сибири» не согласно с взысканием с него судом апелляционной инстанции в доход федерального бюджета государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование о внесении изменений в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Правоотношения сторон (истец – исполнитель, ответчик – заказчик) урегулированы договором на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 №18.7500.1198.15 (далее – договор), согласно которому истец обязался оказывать ответчику услуги по передаче электрической энергии в определенные точки поставки через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором (пункт 1.1).

В пункте 7.3 договора стороны предусмотрели, что оплата за услуги производится заказчиком до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании документов, указанных в пункте 6.2 договора.

Пунктом 9.2 договора стороны согласовали, что по инициативе любой из сторон условия договора должны быть пересмотрены в случае изменения законодательства.

ПАО «МРСК Сибири» обратилось к предприятию с предположением внести в договор изменения (пункт 7.3) о порядке и сроке оплаты услуг по передаче электрической энергии, поскольку пунктом 15 (3) Правил № 861 сроки оплаты для различных категорий потребителей определены нормативно.

Для приведения условий договора в соответствие с действующим законодательством истец направил ответчику проект дополнительного соглашения от 02.02.2017 к договору.

Предприятие не подписало дополнительное соглашение, сославшись на то, что договор заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который не допускает изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Это обстоятельство стало основанием обращения истца в арбитражный суд с иском о внесении изменений в договор.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из отсутствия установленных законом оснований для изменения договора в судебном порядке

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг.

В нарушение требований части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды не применили к спорным правоотношениям абзац 7 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ, согласно которому утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Вопросы функционирования рынка электроэнергии в части оказания услуг по передаче электрической энергии регулируются Правилами № 861, принятыми во исполнение статьи 21 Закона об электроэнергетике.

Согласно пункту 15 (3) Правил № 861 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 потребители услуг по передаче электрической энергии – гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке: 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца; стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Таким образом, Правила № 861 в редакции от 21.12.2016, устанавливающие порядок и сроки оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу и распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров в силу статьи 4 и пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 7 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ.

Придя к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в договор, суды, в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не исследовали условия представленного истцом дополнительного соглашения от 02.02.2017 к договору на соответствие его пункту 15 (3) Правил № 861 и не дали оценку его условиям.

Данное нарушение норм процессуального права могло привести к вынесению неправильного решения. С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное в настоящем постановлении; оценить условия представленного истцом дополнительного соглашения от 02.02.2017, исходя из общеобязательности пункта 15 (3) Правил № 861 и условий договора (в частности, пункта 9.2); установить дату, с которой возможно внесение изменений в договор с учетом положений пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации и даты вступления в силу изменений в пункт 15 (3) Правил № 861; распределить расходы по государственной пошлине, в том числе, за кассационное разбирательство.

В связи с отменой судебных актов, довод истца в отношении взыскания с него государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом кассационной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2017 года по делу № А78-6895/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2017 года по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


М.А. Клепикова

Т.А. Звечаровская

А.И. Рудых