Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А15-1901/2022

дело № А15-1901/2022
30 ноября 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года.


Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГБУ РД «МРД № 2 им. Р.А. Каримова» (ИНН <***>) к ООО «Солнечное Агентство» (ИНН <***>) о расторжении контракта, при участии в заседании: от истца – ФИО2 (представитель по доверенности), от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РД «МРД № 2 им. Р.А. Каримова» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ООО «Солнечное Агентство» о расторжении контракта № 0103200008421002383 от 01.11.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ТФОМС по Республике Дагестан.

Ответчик в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием нарушений условий контракта.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) по результатам конкурса с ограниченным участием (ИКЗ 212056001459905730100101440015629244, протокол № ППИ 1 от 15.10.2021) заключен государственный контракт № 0103200008421002383 от 01.11.2021 на оказание услуг по обеспечению (аутсорсингу) питанием пациентов, находящихся на лечении в соответствии со спецификацией, техническим заданием, десятидневному меню (пункт 1.1). Срок оказания услуг с 31.12.2021 по 31.12.2022 ежедневно 5 раз в день (пункт 2.1). Цена контракта 41 232 020,7 рубля (пункт 3.1).

Разделом 4 контракта установлен следующий порядок приемки оказанных услуг: Исполнитель гарантирует безопасность услуг и качество их выполнения на протяжении срока оказания услуг, указанного в разделе 1 настоящего контракта (пункт 4.1). Качество оказываемых услуг обеспечивается путем безупречного выполнения исполнителем обязательств, установленных в настоящем контракте и требований законодательства российской федерации, регулирующих отношения в сфере данного вида услуг (пункт 4.2). Контроль за качеством готовой пищи осуществляется в порядке согласно приказу министерства здравоохранения российской федерации № 330 от 05.08.2003г «о мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях российской федерации» (пункт 4.3). По истечении 10 дней текущего месяца исполнитель в течение 3 дней обязуется предоставить заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах. при отсутствии претензий по качеству и количеству оказанных услуг заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней обязуется принять оказанные исполнителем услуги и подписать представленный акт и направить один экземпляр в адрес исполнителя (пункт 4.4). В случае выявления факта несоответствия услуг объему, качеству или другим требованиям, установленным в настоящем контракте, заказчик направляет исполнителю в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг с требованием устранить несоответствие оказываемой услуги в следующем порядке: незамедлительно, в случае если неисполнение обязательств может каким-либо образом отразиться на качестве и безопасности услуг питания, объеме их оказания (пункт 4.5). Приемка-сдача оказанных услуг осуществляется в присутствии представителей заказчика и исполнителя. по решению заказчика для приемки оказанных услуг может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек (пункт 4.6). При приемке оказанных услуг по качеству представитель заказчика проверяет соблюдение исполнителем требований в отношении обеспечения питанием, установленных законодательством российской федерации и настоящим контрактом. При приемке оказанных услуг по количеству представитель заказчика проверяет соответствие количества отпущенного питания дневной ведомости рационов питания (раздаточной ведомости готовых блюд) и утвержденного меню, а также соблюдение графика питания (пункт 4.7). Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. экспертиза услуг, оказанных исполнителем в части соответствия условиям контракта проводится заказчиком своими силами, либо с привлечением эксперта, экспертной организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок российской федерации, в срок не позднее 30 (тридцать) календарных дней с момента оказания услуг (пункт 4.8).

Основаниями расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе заказчика являются: оказание услуг ненадлежащего качества, если несоответствие и/или недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок; нарушение срока и объема оказания услуг, предусмотренных контрактом; исполнитель не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный контрактом срок; в случае, если по результатам экспертизы оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта; если в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам данной закупки, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки (пункт 10.3.1).

Ссылаясь на поступление многочисленных жалоб от находящихся на лечении в больнице пациенток по качеству и срокам оказываемых исполнителем услуг, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о расторжении контракта.

Исследовав и оценив материалы и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Спорные правоотношения регулируются положениями главы 37 (Подряд), главы 39 (Возмездное оказание услуг) Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

Согласно статье 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

При этом в силу части 4 статьи 450 и части 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В рассматриваемом случае истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства нарушения истцом условий договора и что для устранения допущенных нарушений истцу устанавливались разумные сроки.

Ссылка истца на жалобы пациентов является необоснованной, поскольку доказательств соблюдения предусмотренных в разделе 4 контракта условий проведения проверки качества оказанных услуг в дело не представлены, а само по себе поступление жалоб пациентов в отсутствие проверки их обоснованности не являются достаточным основанием для расторжения контракта.

Кроме того, представленные истцом письменные жалобы пациентов поступили после обращения истца в суд с иском (в период с июня по сентябрь 2022 года) и не могут свидетельствовать о наличии нарушений, послуживших основанием для инициирования истцом процедуры расторжения контракта путем предъявления в суд настоящего иска. Более того, согласно представленным ответчиком актам сдачи-приемки оказанных услуг за июнь-сентябрь 2022 года, оказанные в этом периоде ответчиком услуги приняты истцом без каких-либо замечаний.

Доводы истца со ссылкой на письмо ТФОМС от 31.03.2022 о недопустимости перехода на аутсорсинг при наличии в организации собственного пищевого блока являются необоснованными, поскольку указанное обстоятельство (наличие пищеблока) дает организации право самостоятельно организовать питание пациентов вместо привлечения сторонней организации путем заключения контракта на оказание соответствующих услуг, но в случае заключения такого контракта в установленном порядке – не может служить основанием для его расторжения, поскольку будет противоречить требованиям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, истцом не представлены доказательства фактической готовности пищеблока к оказанию услуг, соответствующих санитарно-гигиеническим и другим нормам и требованиям, и исключения перерыва в организации лечебного питания после прекращении оказания соответствующих услуг ответчиком.

При таких обстоятельствах, ввиду недоказанности наличия существенных и неустранимых недостатков в оказанных ответчиком услугах, требования истца о расторжении контракта не соответствуют положениям статей 450, 450.1, 715, 717, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать с отнесением на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.


Судья И. С. Гаджимагомедов