Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А45-9285/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«25» апреля 2018г.                                                           Дело № А45-9285/2018

Резолютивная часть вынесена 23.04.2018г.

Полный текст изготовлен 25.04.2018г.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибкомплект", с. Сокур Мошковский район Новосибирской области

о взыскании 500 руб.,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибкомплект" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО "Сибкомплект") о взыскании 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за отчетный период сентябрь 2016 по требованию № 064S01160384749 от 27.12.2016.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на то, что учреждение своевременно свою обязанность по предоставлению отчетных сведений не исполнило, в связи с чем, привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам статей 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Сибкомплект" в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), является страхователем и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии со п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (с учетом редакции, действующей до 01.01.2017).

Общество обязано было представить в УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - сентябрь 2016 года - не позднее 10.10.2016 года.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (тип формы «ИСХД») - 11.10.2016 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 - ФЗ срока.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица Общества и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2016г. № 064S18160016665.

01.11.2016г.  акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2016г. № 064S18160016665  направлен страхователю согласно реестру почтовых отправлений от 01.11.2016г № 1.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 08.12.2016г. № 064S19160015417 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17   Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых   санкций   в   размере   500   рублей   в   отношении   каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за сентябрь 2016 года 11.10.2016 страхователем - представлены сведения на 1 застрахованное лицо.

Решением от 08.12.2016г. № 064819160015417 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 10.10.2016 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за сентябрь 2016 года в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

27.12.2016г  должнику выставлено требование № 064S01160384749 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что требование не было исполнено в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований.

Так, как установлено материалами дела, Пенсионным  фондом заявлено требование о взыскании задолженности об уплате санкций в размере 500 рублей, начисленной на основании решения от 08.12.2016. Пенсионным фондом было выставлено требование от 27.12.2016 года для добровольного исполнения по уплате санкции в срок до 17.01.2017 года.

В силу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в Федеральном законе № 27-ФЗ не были предусмотрены, применению подлежали сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Так, действовавшими на момент возникновения спорных отношений положениями статьей 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании штрафа после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Аналогичная норма в настоящее время предусмотрена в статье 46 НК РФ, которая подлежит применению в спорных отношениях по аналогии.

Из материалов дела следует, что требованием № 064S01160384749 от 27.12.2016 Управление предлагало должнику уплатить задолженность до 17.01.2017, соответственно, шестимесячный срок для обращения УПФР в суд с заявлением о взыскании штрафа по рассматриваемому делу истек 17.07.2017, с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился только 23.03.2018 года.

При этом к материалам дела было приложено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в котором также было указано на пропуск срока на обращение в суд (обращение было подано только 28.11.2017). Определение суда от 29.11.2017 года в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В связи с чем, подлежат применению указанные в Налоговом кодексе РФ сроки для обращения в суд.

Таким образом, срок для обращения в суд истекал 17.07.2017 года, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 23.03.2018 года, то есть за пределами срока для взыскания.

Положение статьи 46 НК РФ, а также ранее действовавшие положения Федерального закона № 212-ФЗ  предусматривают возможность восстановление срока для подачи заявления в суд при наличии уважительных причин.

Восстановление процессуального срока производится в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ, которая предусматривает восстановление пропущенного срока, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

Как усматривается из материалов дела, 28.11.2017 заявитель обращался в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций с должника – ООО "Сибкомплект". Определением суда от 29.11.2017 отказано в принятии заявления о выдаче судебного штрафа на взыскание 500 руб. в связи с тем, что взыскателем пропущен срок для обращения с заявлением в суд.

На момент обращения уже с заявлением о взыскании санкций в общем административном порядке 23.03.2018 года Пенсионный фонд не заявил ходатайства о восстановлении срока, не мотивировал причины пропуска срока, в том числе, при обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Таким образом, пенсионным фондом пропущен срок давности для взыскания задолженности в судебном порядке, и не заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с указанием уважительных причин для восстановления срок.

Документов, подтверждающих иное, взыскателем не представлено.

            Вследствие изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает, поскольку пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

            Так как заявитель освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


СУДЬЯ                                                                                Т.А. Наумова