Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А34-4865/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4865/2021
г. Курган
28 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Водный Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1. муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. муниципальное образование город Курган в лице Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 918 рублей 46 копеек,

при участии в судебном заседании

от истца: до перерыва: ФИО1, доверенность №138 от 31.12.2020, после перерыва: явки нет, извещен,

от ответчиков: 1. до перерыва: ФИО2, доверенность от 09.02.2021, после перерыва: явки нет, извещен, 2. явки нет, извещены,

установил:

акционерное общество «Водный Союз» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее – первый ответчик) о взыскании основного долга в размере 834 рублей 86 копеек за коммунальный ресурс, потребленный в ноябре, декабре 2020 года по муниципальному контракту № 2489 холодного водоснабжения и водоотведения от 30.01.2020, пени в размере 83 рублей 60 копеек за период с 11.11.2020 по 19.02.2021 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга. При недостаточности денежных средств просит взыскать указанную сумму в порядке субсидиарной ответственности с Администрации города Кургана (далее – субсидиарный ответчик) за счёт казны муниципального образования.

Определением суда от 26.05.2021 произведена замена субсидиарного ответчика по настоящему делу на муниципальное образование город Курган Курганской области в лице Департамента развития городского хозяйства и благоустройства Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представителем истца в судебном заседании представлено заявление об уточнении исковых требований в части пней до 108 рублей 99 копеек за период с 11.11.2020 по 25.05.2021 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга. Также представитель истца заявил об уточнении наименования субсидиарного ответчика - Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии со сведениями в ЕГРЮЛ.

Уточнение исковых требований в указанной части судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Уточнение наименования субсидиарного ответчика на сновании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, представил дополнительные пояснения по заявленным требованиям (приобщено к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Представитель первого ответчика в судебном заседании пояснил об отсутствии спора по начислению, представил копию платежного поручения от 16.07.2021 об оплате задолженности (приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Субсидиарным ответчиком через электронную систему «Мой Арбитр» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что договор финансируется за счет средств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, оплата услуг по договору водоснабжения и водоотведения осуществлялась ответчиком по мере поступления денежных средств из бюджета города Кургана, просит рассмотреть исковое заявление без участия его представителя.

Письменный отзыв ответчика приобщен к материалам дела в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании 20.07.2021 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству представителя истца объявлялся перерыв до 23.07.2021.

После перерыва истцом через канцелярию суда представлен отказ от иска в части взыскания основного долга за холодное водоснабжение и водоотведение в размере 834 рублей 86 копеек, просит прекратить производство по делу в указанной части, взыскать с ответчика пени в размере 129 рублей 84 копеек за период с 11.11.2020 по 16.07.2021, оплаченную сумму госпошлины.

Право представителя истца на совершение таких процессуальных действий как отказ от исковых требований указано в доверенности (в деле).

Отказ от иска в части требования о взыскании основного долга в размере 834 рублей 86 копеек судом принят на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

В связи с принятием судом отказа от части иска, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение размера исковых требований в части пени. Уточненный расчет приобщен к материалам дела (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 30.01.2020 между сторонами заключен муниципальный контракт № 2489 холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 11-15) с дополнительным соглашением от 25.12.2020 и от 23.12.2020, протоколом разногласий и протоколом урегулирования разногласий (л.д.21-26), по условиям которого поставщик (истец) обязался подавать заказчику (первому ответчику) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду в объеме, указанном в приложении №1, а заказчик обязуется соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим потребления холодной воды и оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Поставщик обязался также осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект в объеме, указанном в приложении №1 к контракту, а заказчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 контракта).

Контракт заключен в отношении объектов, приведенных в приложении №1 к контракту.

В соответствии с пунктом 3.1 оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Расчетный период равен одному календарному месяцу (пункт 3.2 контракта).

Оплата за фактически поданную в истекшем периоде холодную воду и отведенные сточные воды с учетом средств, ране внесенных заказчиком в качестве оплаты в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате поставщиком не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 3.3 контракта).

Выдача счетов, универсальных передаточных документов, сверка расчетов производится пол месту нахождения поставщика (его агента) (пункт 3.6 контракта).

Для учета поданной заказчику холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 5.1 контракта).

Количество поданной холодной воды и принятых поставщиком сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 5.4 контракта).

Истец, исполняя договорные обязательства, в период октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года осуществлял отпуск первому ответчику питьевой воды и прием сточных вод, что подтверждается универсальными передаточными документами – счетами-фактурами №28023/3 от 31.10.2020, №32344/3 от 30.11.2020 (корректировочный от 31.12.2020), №35721/3 от 31.12.2020 на общую сумму 6 837 рублей 63 копейки (л.д.27-40).

25.01.2021 истец обратился к ответчикам с претензией о выплате задолженности за указанный период (л.д.44,45), факт направления претензии в адрес ответчиков подтверждается реестром отправлений претензий от 29.01.2021 (в деле).

Задолженность в размере 834 рублей 86 копеек оплачена первым ответчиком 16.07.2021, что явилось основанием для отказа истца от иска в части взыскания основного долга.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по оплате полученной электроэнергии послужило основанием для предъявления истцом к взысканию законной неустойки в размере 129 рублей 84 копеек за период с 11.11.2020 по 16.07.2021.

Заявленные исковые требования соответствуют действующему законодательству.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать ее.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуга (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги

Факт поставки коммунального ресурса, оказания услуг по водоотведению, количество потребленной ответчиком холодной воду и ее стоимость, а также несвоевременное исполнение первым ответчиком обязательств по оплате полученного ресурса и оказанных услуг подтверждены материалами дела и ответчиками не оспариваются (отзыв в деле, пояснения представителя в судебном заседании).

Несвоевременное исполнение первым ответчиком обязательств по оплате полученного коммунального ресурса и оказанных услуг послужило основанием для предъявления истцом к взысканию с ответчика неустойки (пени) в размере 129 рублей 84 копеек за период с 11.11.2020 по 16.07.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Согласно пункту 6.2 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 6.2 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу пункта 6.5 статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, и услуги по водоотведению, оказываемой им при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Поскольку ответчиком нарушены сроки оплаты, истцом обоснованно начислена неустойка в размере 129 рублей 84 копеек за период с 11.11.2020 по 16.07.2021 в соответствии с требованиями Закона «О водоснабжении и водоотведении» и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Расчет неустойки (в деле), произведен истцом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, проверен судом.

В связи с этим, требование истца о взыскании неустойки в размере 129 рублей 84 копеек за период с 11.11.2020 по 16.07.2021 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Ответчиками о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено. Из материалов дела очевидной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства не усматривается.

Суд отклоняет доводы субсидиарного ответчика об отсутствии вины в просрочке на основании следующего.

В силу пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Кодекса.

Учитывая изложенное, отсутствие у ответчика денежных средств не является основанием для освобождения его от ответственности.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

Первый ответчик является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Уставом МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» предусмотрено, что учредителем учреждения является Администрация города Кургана. Учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (пункт 1.4 устава).

В соответствии с Положением о Департаменте развития городского хозяйства Администрации города Кургана Департамент является главным распорядителем средств бюджета города Кургана в подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств подведомственными бюджетополучателями (пункт 1.27 статьи 3 Положения).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование город Курган в лице Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей, что подтверждается платежным поручением №019286 от 20.02.2021 (в деле).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на первого ответчика, а при недостаточности средств, в субсидиарном порядке на второго ответчика.

Руководствуясь статьями 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

прекратить производство по делу в части требования о взыскании основного долга в сумме 834 рублей 86 копеек.

В остальной части исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – с Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Водный Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 129 рублей 84 копейки пени за период с 11.11.2020 по 16.07.2021, 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 2 129 рублей 84 копейки.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

О.В. Радаева