Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А82-10003/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10003/2021
г. Ярославль
29 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения принята 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) действующей в интересах Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальные коммунальные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным пункта 7.3 договора №32-Т/2021 от 11.01.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде,

при участии:

от истца – ФИО2 – представителя по доверенности от 14. 09.2021,

от ООО "МКС" – ФИО3 – представителя по доверенности от 07.04.2021 (до перерыва),

от ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ – ФИО4 – представителя по доверенности от 27.07.2021 (после перерыва),



установил:

Прокуратура Ярославской области (далее – заявитель, Прокуратура), действующая в интересах Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальные коммунальные системы" (далее - ООО "МКС") и Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (далее - ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ) о признании недействительным пункт 7.3 договора №32-Т от 11.01.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде.

Определением суда от 30.06.2021 заявление принято к производству.

В судебном заседании, состоявшемся 14.09.2021, представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании с целью уточнения правовой позиции.

Представитель ООО "МКС" пояснил что договор в оспариваемой части содержит типовые положения, из которых не следует что ограничение или прекращение подачи тепловой энергии может производится в нарушение норм действующего законодательства. Полагает, что основания для признания договора ничтожным отсутствуют.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16.09.2021.

После перерыва заседание продолжено при участии представителей заявителя и ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ.

Представитель Прокуратуры требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ заявил о признании иска.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ООО "МКС".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Прокуратуры и ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.01.2021 между ООО "МКС" (теплоснабжающая организация) и ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ (абонент) заключен договор №32-Т/2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, теплоснабжающая организация обязуется обеспечивать теплоснабжением и горячей водой объекты Абонента с использованием сетей теплосетевой организации. Точками поставки считаются границы балансовой принадлежности тепловых сетей теплосетевой организации и Абонента. Список отапливаемых объектов, их расчетные тепловые нагрузки, плановое потребление Абонентом тепловой энергии и горячей воды для ГВС указываются в приложении №1, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 7.3 договора при неоплате за потребленную тепловую энергию и горячую воду (теплоноситель) подача тепловой энергии может быть ограничена или прекращена теплоснабжающей организацией с уведомлением абонента за 5 рабочих дней.

В соответствии со списком, указанным в приложении №1 к договору, отапливаемым объектом является Кузнечихинская амбулатория (<...>).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Ярославской области на основании статьи 52 АПК РФ, статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Требования прокурора связаны с нарушением при заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, а именно нарушением публично-правовых интересов Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, поскольку включение оспариваемого условия в договор ставит под угрозу реализацию полномочий муниципального образования в сфере организации предоставления медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пунктом 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителя в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии регламентирован статьей 22 Закона № 190-ФЗ, согласно пункту 1 которой в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пунктами 95-97 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе, медицинские учреждения.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются непосредственно для выполнения социально значимых функций.

Ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке:

теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ относится к социально значимым категориям потребителей; здание Кузнечихинской амбулатории является объектом потребителя, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

Таким образом, пункт 7.3 договора противоречит статье 546 ГК РФ, статье 22 Закона № 190-ФЗ, пунктов 96, 97 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации"), поскольку устанавливает иной, более упрощенный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в отношении образовательного учреждения, относящегося к социально значимым категориям потребителей.

Учитывая изложенное и признание заявления ответчиками, суд считает требования Прокуратуры Ярославской области подлежащими удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительным пункт 7.3 договора №32-Т/2021 от 11.01.2021 на пользование тепловой энергией в горячей воде, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "Муниципальные коммунальные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Государственным учреждением здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет",  через систему "Мой арбитр" (http://my.arbitr.ru).


Судья

Коробова Н.Н.