Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А76-41265/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41265/2022
04 мая 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ОГРН <***>, Челябинская область, г. Копейск, к акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний», ОГРН <***>, Республика Башкортостан, г. Уфа, о взыскании неустойки в размере 11 974 руб. 16 коп.

при участии в онлайн-заседании:

представителя истца: ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.11.2022 , предъявлено удостоверение №005964, диплом.

представителя ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности от 12.12.2022 , предъявлен паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее – истец, ФКУ ИЦ-1) 14.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства №3 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ответчик, общество «ПУИС «УС-3 ФСИН России») о взыскании неустойки по государственному контракту № 25 от 08.06.2021 в размере 11 974 руб. 16 коп.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на положения статей 58, 309, 310, 329, 330, 702, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на нарушение ответчиком сроков выполнения работ по контракту.

Определением суда от 21.123.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 16.02.2023.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие вины ответчика в нарушении сроков окончания выполнения работ по контракту. Как утверждает ответчик, работы завершены раньше сроков, установленных контрактом (25.08.2021), однако имеется вина истца в затягивании сроков принятия выполненных работ (л.д. 43-44).

Определением от 16.02.2023 суд завершил подготовку к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 19.04.2023.

В судебном заседании 19.04.2023 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.04.2023.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела между ФКУ ИЦ-1 (государственный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт от 08.06.2021 № 25 (л.д. 10-12), по условиям которого генеральный подрядчик обязуется выполнить текущий ремонт системы отопления в здании ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - объект), расположенного по адресу Челябинская область, г. Копейск, пос. Октябрьский территория ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области в соответствии с локальной сметой (Приложение №1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и передать результат работ государственному заказчику (далее - работы) в сроки, указанные в разделе 3 контракта.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» 25.11.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником стало общество «ПУИС «УС-3 ФСИН России», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2.1 цена контракта определена проектно-сметным методом и составляет 1 417 059 (один миллион четыреста семнадцать тысяч пятьдесят девять) рублей 76 копеек, НДС не предусмотрен (далее - цена контракта). Обоснование цены контракта представлено локальной сметой (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и обоснована методом сопоставимых рыночных цен (приложение №2 к настоящему контракту).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, и изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и пунктами 2.3.-2.5. настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта производство работ осуществляется с момента заключения сторонами настоящего контракта, срок завершения работ - не позднее 31.08.2021.

Согласно пункту 7.2 контракта генеральный подрядчик в течение 2 (двух) рабочих дней с момента окончания выполненных работ представляет в 2 (двух) экземплярах государственному заказчику соответствующие акты о приемке выполненных объемов работ, оформленные по унифицированным формам (ф. КС-2; КС-3), а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение (акты на скрытые работы, иную необходимую исполнительную документацию) и необходимые для оплаты счета-фактуры и счета.

Согласно пункту 7.5 контракта генеральным подрядчик в срок за 5 (пять) рабочих дней до даты завершения объемов выполненных работ обязан:

- направить государственному заказчику письменное уведомление о выполнении объемов работ и необходимости приступить к приемке результатов работ по текущему ремонту объекта;

- подготовить результаты работ к сдаче государственному заказчику с комплектом необходимой исполнительной документации, а также документов, подготовка которых входит в обязанности генерального подрядчика как лица, осуществляющего текущий ремонт.

В соответствии с пунктом 10.4 контракта в случае просрочки генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком (пункт 10.5 контракта).

В случае невыполнения сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по настоящему контракту разрешаются в Арбитражном суде Челябинской области (пункт 11.4 контракта).

Ответчик направил в адрес истца уведомление от 24.08.2021 № З/ТО/135-996/1 о завершении выполнения работ по контракту от 08.06.2021 № 25 и необходимости принятия их результата (л.д. 46).

Выполненные подрядчиком в рамках контракта работы приняты заказчиком без возражений, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ от 08.10.2021 (л.д. 15-17).

Выполненные работы оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 18.06.2021 № 599595, от 18.10.2022 № 228976 (л.д.19).

Вместе с тем, поскольку работы подрядчиком выполнены несвоевременно, истец направил в адрес ответчика претензию от 25.05.2022 № 76/71/3-778 с требованием оплатить пени за несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по выполнению работ в размере 11 974 руб. 16 коп., которая оставлена последним без удовлетворения (л.д. 7-8).

В ответ на претензию ответчик сообщил, что выполнение работ было закончено в соответствии со сроками, указанными в государственных контрактах, что подтверждается направлением в адрес истца писем о готовности к сдаче выполненных работ (письмо от 12.07.2022 № 423; л.д. 9).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 768 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной этим Кодексом, применяется Закон № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

На основании пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В силу положений пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком выполнены работы в соответствии с условиями контракта, что подтверждается подписанием акта приемки законченных работ от 08.10.2021. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец основывает свои требования на начислении неустойки (штрафа) в соответствии с положениями пункта 10.4 контракта.

Как указал истец, согласно пункту 3.1 контракта обязательство по выполнению работ должно было быть исполнено подрядчиком в срок до 31.08.2021. Данное условие было нарушено подрядчиком, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 08.10.2021.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 10.4 контракта в случае просрочки генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком (пункт 10.5 контракта).

Поскольку генеральным подрядчиком обязательство по контракту исполнено с нарушением установленного срока, заказчиком начислена неустойка в размере 11 974 руб. 16 коп.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что работы по контракту выполнены в полном объеме 24.08.2021, исполнительная документация сдана, о чем уведомлен заказчик письмом от 24.08.2021 № 3/ТО/135-996/1 с просьбой принять их результат. Письмо получено истцом 30.08.2021. Однако заказчик комиссии по приемке работ не создал, мотивированный отказ в приемке работ в адрес подрядчика не направил.

Кроме того, общество «ПУИС «УС-3 ФСИН России» просит применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ссылается на положения Правил № 783.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783), согласно которым списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пунктом 3 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта; если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

С учетом изложенного, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного контракта, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку сумма начисленной истцом неустойки по контракту не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в 2021 году в полном объеме, что истцом не оспаривается, суд приходит к выводу о применимости положений Правил № 783 о списании неустойки и отсутствия оснований для взыскания с ответчика пени, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из положений статей 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, применительно к правовой позиции, содержащейся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» основания для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Ю.В. Старкова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.