Решение от 27 января 2021 г. по делу № А82-18667/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18667/2020
г. Ярославль
27 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бачаевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного казённого учреждения Ярославской области Центра занятости населения города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 11.08.2020г. № 086S19200008987

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика – не явился,

установил:

Государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле об освобождении государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля от административной ответственности по ст. 17, ч. 3 (по ст. 11, п. 2) Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-Ф3.2 и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании заявитель уточнил требования, просит признать незаконным решение № 086S19200008987 от 11.08.2020 о привлечении Государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля к ответственности по ст. 17, ч. 3 (по ст. 11, п. 2) Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ.2.

Уточнение предмета спора судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления без его участия, заявленные требования не признает.

Проверив доводы сторон, и, оценив имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Судом установлено, что исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлена заявителем 17.02.2020 на 148 застрахованных лица, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 8530 застрахованных лиц – 20.02.2020, корректирующие сведения за данный период на 14 застрахованных лиц – 21.02.2020, дополняющая форма – 06.03.2020г. на 490 лиц.

В связи с тем, что сведения на 490 застрахованных лиц, указанные в дополняющей форме, представленной после установленного срока представления сведений, отсутствовали в исходной форме СЗВ-СТАЖ за соответствующий период Управлением ПФ сделан вывод о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Оспариваемым решением Государственное казённое учреждение Ярославской области Центра занятости населения города Ярославля привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 245000.00 руб.

Оценив позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 39 «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии самостоятельного исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В рассматриваемом случае дополняющая форма сведений за февраль 2020 года представлена заявителем до выявления ошибок Пенсионным фондом, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности за вменяемое ему правонарушение не имеется, оспариваемое решение признаются судом недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 11.08.2020г. № 086S19200008987 о привлечении Государственного казенного учреждения Ярославской области Центра занятости населения города Ярославля к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год в виде штрафа в сумме 245 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.