Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А40-107088/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-107088/19-48-756
28 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18.07.19

Полный текст решения изготовлен 18.07.19


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дата регистрации 11.11.1998, 119019, <...>, ОГРН:1037700255284, ИНН:7704252261)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "НАУЧНО-ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА" (дата регистрации 11.05.2004, 197376, <...>, ЛИТ.О, ОГРН:1047855001270, ИНН:7813300797)

о взыскании неустойки по государственному контракту от 13 апреля 2015 года- 6 942 398,05 рублей

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

Истец доводы поддержал.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность требований и судебную практику 9ААС и Верховного суда РФ по аналогичным делам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен Государственный контракт от 13 апреля 2015 года № 1516187210402020101007093/75/ЭАЕ/2015/ДГЗ/ГОЗ на поставку оборудования 4 Государственного центрального межвидового полигона Минобороны России согласно перечню, утвержденному Минобороны России: 15Н2157.1 - оптико-электронная станция траекторного измерительного комплекса (КОД 210423) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015-2016 годах (далее - товар). Цена Контракта составляет 408 376 356,00 руб. (пункт 4.1. Контракта).

Согласно подпункту 3.2.2 пункта 3.2. Контракта, Поставщик обязан осуществить доставку товара Грузополучателю до-25 ноября 2016 года, т.е. срок поставки товара 24 ноября 2016 года включительно.

В соответствии с пунктом 7.6. Контракта, датой поставки товара является дата подписания Грузополучателем акта приема-передачи товара. Товар на сумму 102 094 089,00 руб. поставлен в срок. Товар на сумму 306 282 267,00 руб. поставлен с просрочкой.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки Поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается Контрактом в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063, неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком. Сумма неустойки составляет 6 942 398,05 руб.

В соответствии с п. 12.3 Контракта, Минобороны России в адрес Ответчика направлена претензия № 212/6/329 от 30.01.2017 г., которая оставлена без удовлетворения.

Государственный контракт заключен в рамках государственной закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту также - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 7 статьи 34 Закон № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, действовавшим в спорном периоде, в 2015 и 2016 годах в случае и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году в целях реализации указанного положения закона Правительством Российской Федерации было принято постановление от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее – Постановление Правительства № 190), с аналогичным постановлению Правительства № 196 содержанием.

В силу пункта 2 постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Как установлено подпунктом а) пункта 3, пунктом 4 названного постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 постановления N 190).

Постановление № 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного постановления списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства № 190 завершение в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, возлагает на заказчика обязанность по списанию начисленных сумм неустоек.

Судом установлено обстоятельство завершения ответчиком (поставщиком) обязательств, предусмотренных контрактом, по поставке товаров в полном объеме в 2016 году.

При цене контракта 408 376 356,00 руб. (пункт 4.1 Государственного контракта) заявленная истцом ко взысканию неустойка (6 942 398,05 руб.) не превышает 5 процентов цены контракта, что в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и постановлением № 190 является основанием для списания неустойки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Минобороны России к АО «НИЦ СПб ЭТУ» о взыскании неустойки не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Данная правовая позиция установлена в судебной практике, в том числе в Определении Верховного суда РФ от 31.07.18 по делу № А40-167219/17 и в Постановлении 9ААС от 03.04.19 по делу № А40-196186/16.

Госпошлина относится на федеральный бюджет, так как истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯБурмаков И. Ю.