Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А40-182281/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-182281/23-17-1461
г. Москва
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «ГУ ЖКХ» к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, третьи лица: ГУФССП России по Москве, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2, Министерство финансов РФ , МИФНС России № 10 по Владимирской области, АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» о взыскании убытков в размере 44971 руб.99 коп., процентов в размере 4 649 руб.01 коп. и с 28.07.2023 г. по дату фактической оплаты

в судебное заседание явились: от истца: ФИО3 по доверенности от 18.01.2024 № 530, от ответчика: ФИО4 по доверенности от 07.02.2024 № Д-77906/24/32-НК, от ГУФССП: ФИО4 по доверенности от 07.02.2024 № Д-77906/24/25-НК, остальные участники процесса не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

АО «ГУ ЖКХ» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации вреда, причинённого незаконными действиями судебных приставов-исполнителей в размере 44971 руб.99 коп., процентов в размере 4 649 руб.01 коп. и с 28.07.2023 г. по дату фактической оплаты.

Истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу АО «ГУ ЖКХ» проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 456 руб. 78 коп.

Уточнение размера требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третьи лица (судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2, Министерство финансов РФ , МИФНС России № 10 по Владимирской области, АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования АО «ГУ ЖКХ» не подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, инкассовым поручением от 02.09.2021 № 193103 с расчетного счета АО «ГУ ЖКХ» (далее - Общество), открытого в филиале банка ГИБ (АО) «Северо-Западный» (номер счета 40702810800000008696), были списаны денежные средства в размере 34 971,99 руб.

Согласно назначению платежа денежные средства были списаны на основании постановления судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 от 13.07.2021 № 88248/21/77035-ИП (далее - Постановление № 1), которое не поступало в адрес Общества.

Не согласившись с Постановлением № 1, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным Постановления № 1 и о возложении обязанности на Савеловский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве вернуть незаконно списанные денежные средства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2022 по делу № А40-192093/21-139-1484 Постановление № 1 признано незаконным и отменено.

Суд обязал судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Общество 11.05.2022 обратилось в адрес Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве с претензией о возврате незаконно списанных денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 от 23.04.2021 (далее - Постановление № 2) возбуждено исполнительное производство № 56342/21/77055-ИП о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество 25.05.2021 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании Постановления № 2 незаконным.

На основании Постановления № 2 с расчетного счета Общества, открытого в банке ВТБ (ПАО), 26.05.2021 были списаны денежные средства в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2021 по делу № А40-109351/21-2-581 Постановление № 2 признано незаконным и отменено. На ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве возложена обязанность по принятию мер к возврату Обществу денежных средств в размере 10 000 руб.

После вступления указанного решения в законную силу, Общество направило в адрес ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве заявление о возврате исполнительского сбора.

В ответ на заявление Общества должностное лицо ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве сообщило о передаче документов о возврате исполнительского сбора в ГУ ФССП России по г. Москве.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ФССП России была направлена претензия от 25.04.2023 № 489, которая оставлена без удовлетворения.

Заявитель указал, что незаконно списанные с расчётного счёта Общества денежные средства, не возвращены, направленная в адрес ГУ ФССП России по Москве претензия оставлена без удовлетворения.

Судом установлено, что денежные средства в размере 34 971,99 рублей, взысканные с истца в рамках исполнительного производства №88248/21/77035-ИП, возвращены Савеловским ОСП ГУФССП России по г. Москве платежным поручением от 17.11.2023 № 25886 на счет АО «ГУ ЖКХ».

Истец просит суд взыскать с ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу АО «ГУ ЖКХ» проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 456 руб. 78 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворения требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, в отношениях, связанных с возмещением вреда, причиненным государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами выступают публично-правовые образования (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальные образования) посредством представления интересов через свои органы наделенные соответствующими полномочиями. При этом вред возмещается за счет казны соответствующего публично-правового образования.

На основании п. 2 ст. 119 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об длительном производстве" заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 11 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 и 3 Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Согласно п. 5 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Сумма исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству 56342/21/77055-ИП перечислена в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил на счета, открытые органом Федерального казначейства.

Таким образом, заявление о возврате исполнительского сбора с приложенными документами оформленными надлежащим образом, направляется в Федеральную службы судебных приставов (ФССП России) или соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов — ГУФССП России по г. Москве.

Кроме того, АО «ГУ ЖКХ» могло получить исполнительный лист в соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-109351/2021 и предъявить его в Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, с целью обязать ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве принять меры по возвращению денежных средств в размере 10 000 рублей.

Однако, заявитель своим законным правом не воспользовался.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей платежным поручением от 07.03.2024 № 776155 возвращен из федерального бюджета на расчетный счет АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Следовательно, при разрешении спора о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно п.1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 и Высшего Арбитражного Суда РФ №14 от 08.10.1998 «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами», предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства.

В соответствии с п. 33 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» в случае несвоевременного перечисления судебным приставом-исполнителем денежной суммы по исполнительному листу, причиненный взыскателю вред возмещается в соответствии с нормами гражданского законодательства. При этом проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, не взыскиваются.

Согласно п. 2.6 Инструкции Банка России от 30.06.2021 N 204-И (ред. от 10.04.2023) "Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)" публичные депозитные счета открываются нотариусу или иным лицам, которые в соответствии с законом могут принимать денежные средства в депозит, в целях приема и зачисления в пользу бенефициара денежных средств, поступающих от должника или иного указанного в законе лица.

Депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов открываются соответственно судам, подразделениям службы судебных приставов, правоохранительным органам, нотариусам для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение, при осуществлении ими установленной законодательством Российской Федерации деятельности и в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Таким образом, денежные средства поступают на депозитный счет подразделения службы судебных приставов во временное распоряжение без права пользования ими. При этом отношения службы судебных приставов и сторон по исполнительному производству носят административно - властный характер.

Взыскание компенсации (убытков) в виде банковской ставки за пользование денежными средствами возможно только с лица, которое удерживало и пользовалось данными денежными средствами.

Служба судебных приставов, являясь органом исполнительной власти, наделена административно-властными полномочиями, в силу которых не могла пользоваться чужими денежными средствами, то есть денежными средствами взысканными в рамках исполнительного производства, не сберегало их, не получало с них прибыли либо иной выгоды.

Как указано выше, денежные средства, списанные со счета заявителя, возвращены ему в полном объеме после подачи иска в суд.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям (долг возвращен после подачи иска, во взыскании процентов суд отказывает).

Исходя из изложенного, на основании ст.ст. 12, 15, 395, 1069 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу АО «ГУ ЖКХ» расходы по госпошлине в размере 1798 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова