Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А56-17315/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17315/2022
05 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шелемы З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Западного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: Россия 191014, <...>, ОГРН: <***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Технолог" (адрес: Россия 192076, <...> (Усть-Славянка), д. 33/А, ОГРН: <***>)

о взыскании 576.590 руб. 00 коп.


при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 13.10.2022;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.01.2022

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Технолог" (далее – ответчик, Общество) с иском о взыскании 576.590 руб. 00 коп. в возмещение вреда, причиненного водному объекту.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

16.04.2021 в 11:55 на телефон оперативного дежурного Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (далее – Управление) поступило обращение гражданина с информацией, о сбросе не очищенных сточных вод с территории ФГУП «СКТБ «Технолог».

С целью проверки данной информации государственными инспекторами Управления 16.04.2021 совместно с сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу», был произведен оперативный выезд по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Усть-Славянка, Советский пр-кт, д. 33А (территория ФГУП «СКТБ «Технолог»).

В ходе оперативного выезда был произведен осмотр акватории, береговой полосы, и водоохранной зоны р. Славянка и ручья б/н (впадающий в р. Славянка с правого берега), а также специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу» были произведены отборы проб сточной и природной воды, отобранной из трубы на береговом склоне выпуска № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог» из падающей струи в ручей без названия, из ручья без названия, ~ 10 м выше по течению от выпуска № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог», из ручья без названия, ~ 10 м ниже по течению от выпуска № 1 и № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог»

Вода в ручье б/н (вдоль правого берега) имела мутно-серый цвет, местами наблюдались участки сине-фиолетового цвета. В месте впадения ручья б/н в р. Славянка наблюдался налет (осадок) серого цвета, ощущался специфический химический запах (пороховой).

Вода в р. Славянка выше от места впадения ручья б/н на момент осмотра имела природный цвет воды, без запаха, прозрачная. Ниже от места впадения ручья б/н имела мутный шлейф вдоль правого берега р. Славянка.

Был произведен осмотр 3-х официально зарегистрированных выпусков сточных вод с территории предприятия ФГУП «СКТБ «Технолог» в ручей б/н, расположенных на вышеуказанной территории.

Через выпуск № 1 на момент осмотра наблюдался расход сточных вод, с пенообразованием.

В рамках административного расследования проверено соблюдение требований водного законодательства Российской Федерации юридическим лицом ФГУП «СКТБ «Технолог».

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ФГУП «СКТБ «Технолог» осуществляет сброс сточных вод в водный объект через выпуски №1 и № 2 (р. Славянка) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 78-01.04.03.003-Р-РСБХ-С-2019-03513/00 от 19.08.2019 сроком до 13.09.2020 продлённого Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности до 12.09.2021 (письмо исх. 01-16195/20-0-1 от 14.10.2020).

ФГУП «СКТБ «Технолог» разработана программа регулярных наблюдений за водным объектам (р. Славянка) и его водоохранной зоной, и согласована с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением в установленный срок.

Нормативы допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект (р. Славянка) разработаны и утверждены в установленном законом порядке (Приказ Невско-Ладожского БВУ от 14.09.2015г. № 75), получены разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 26-13799-С-15/20 и № 26-13800-С-15/20, выданное Департаментом 02.11.2015, по выпускам №1 и №2, на период с 02.11.2015 по 13.09.2020 г.

Контроль качества очищенных сточных вод, сбрасываемых в р. Славянка и ручей без названия и качества воды р. Славянка (50 м до сброса и 50 м после сброса) проводятся в соответствии с «Программой регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной» лабораторией ФГУП «СКТБ «Технолог» (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510955, выдан 01.02.2018).

В рамках административно расследования была назначена аналитическая экспертиза (Определение № АД-178/14/2021 от 01.06.2021). Для отбора и анализа проб воды к проверке, в качестве организации, обеспечивающей государственный контроль, была привлечена аккредитованная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Cеверо-Западному федеральному округу» (сокращенно – ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО»), аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.515006, выдан 02.09.2014.

По результатам проведенных ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» исследований и измерений отобранных проб воды были представлены следующие документы: Заключение экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора № 057-З-21 от 08.07.2021, №0 58-З-21 от 13.07.2021; Протоколы испытаний №№3106.21.В – 3111.21.В от 18.06.2021; Протоколы испытаний №№3265.21.В – 3270.21.В от 29.06.2021; Протоколы испытаний №№3586.21В – 3591.21.В от 01.07.2021; Протоколы испытаний №№4103.21.В – 4108.21.В от 13.07.2021.

По результатам проведенных анализов и измерений (усредненные величины по 4-м отборам проб, выполненных 03.06.2021-29.06.2021) установлено следующее: в сточной воде на выпуске №1 ФГУП «СКТБ «Технолог» наблюдается повышенное содержание (концентрации) 7 загрязняющих веществ и показателей качества воды из 22 проконтролированных, которые превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные предприятию в Нормативах допустимого сброса в реку Славянку, водохозяйственный участок: 01.04.03.004 – Нева от в/п Новосаратовка до устья, рег. №14.09.15-75/1 и данные превышения составляют: по БПК5 – 29,8 раз, по ХПК – 4,5 раза, по взвешенным веществам – 1,8 раз, по аммоний-иону – 8,8 раз, по СПАВ анионоактивные (АПАВ) – 1,6 раз, по железу – 24,7 раз, по марганцу – 23,2 раза; в сточной воде на выпуске №2 ФГУП «СКТБ «Технолог» наблюдается повышенное содержание (концентрации) 6 загрязняющих веществ и показателей качества воды из 22 проконтролированных, которые превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные предприятию в Нормативах допустимого сброса в реку Славянку, водохозяйственный участок: 01.04.03.004 – Нева от в/п Новосаратовка до устья, рег. №14.09.15-75/2 и данные превышения составляют: по БПК5 – 14,5 раз, по ХПК – 6,7 раз, по аммоний-иону – 5,2 раза, по железу – 5,0 раз, по марганцу – 26,0 раз, по нефтепродуктам – 2,8 раз; в природной воде ручья без названия (приток реки Славянки) в точке контроля в 10 м выше по течению от выпуска № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог» наблюдаются повышенные концентрации 9 загрязняющих веществ и показателей качества воды (БПК5, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, СПАВ анионоактивные (АПАВ), железо, марганец, свинец, нефтепродукты) из 22 проконтролированных, которые превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные для воды водных объектов рыбохозяйственного значения ПДК рыбхоз); в природной воде ручья без названия (приток реки Славянки) в точке контроля в 10 м ниже по течению от выпусков № 1 и № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог» наблюдаются повышенные концентрации 10 загрязняющих веществ и показателей качества воды (БПК5, ХПК, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, СПАВ анионоактивные (АПАВ), железо, марганец, свинец, нефтепродукты) из 22 проконтролированных, которые превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные для воды водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК рыбхоз); в природной воде реки Славянки в точке контроля в ~ 50 м выше по течению реки от выпуска №2 ФГУП «СКТБ «Технолог» наблюдаются повышенные концентрации 8-и загрязняющих веществ и показателей качества воды (БПК5, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, СПАВ анионоактивные (АПАВ), железо, марганец, нефтепродукты) из 22 проконтролированных, которые превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные для воды водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК рыбхоз); в природной воде реки Славянки в точке контроля в ~ 20 м ниже по течению реки от выпусков №1 и № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог» наблюдаются повышенные концентрации 9-и загрязняющих веществ и показателей качества воды (БПК5, взвешенные вещества, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, СПАВ анионоактивные (АПАВ), железо, марганец, нефтепродукты) из 22 проконтролированных, которые превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные для воды водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК рыбхоз).

В результате проведенных анализов и измерений (усредненные величины по 4-м отборам проб, выполненных 03.06.2021-29.06.2021) обнаружено: негативное влияние сточных вод выпусков № 1 и № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог» на водный объект - ручей без названия (приток реки Славянки) по следующим загрязняющим веществам: БПК5, ХПК, аммоний-ион, свинец, нефтепродукты; увеличение коэффициента комплексности загрязненности воды ручья без названия в ~ 10 м ниже по течению от выпуска №1 и № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог», что свидетельствует о появлении новых загрязняющих веществ в воде анализируемого водного объекта; негативное влияние сточных вод выпусков № 1 и №2 ФГУП «СКТБ «Технолог» на водный объект – реку Славянку по следующим загрязняющим веществам и показателям качества воды: взвешенные вещества, нитрит-ион, железо, марганец обнаружено увеличение коэффициента комплексности загрязненности воды р. Славянка, ниже по течению ~ 20 м от выпусков № 1 и № 2 ФГУП «СКТБ «Технолог», что свидетельствует о появлении новых загрязняющих веществ в воде анализируемого водного объекта.

По результатам административного расследования Общество было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод (постановление о назначении административного наказания № АД-178/14/2021 от 05.08.2021), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 95.000 рублей.

В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст. 55 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ осуществляется добровольно или по решению суда.

Управление в соответствии с требованиями «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее – Методика), утвержденной приказом от 13 апреля 2009 года № 87 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009г №13989 произвёло расчёт вреда, причиненного водным объектам – ручей без названия, р. Славянка (бассейн р. Нева), вследствие поступления загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпускам №1 и №2 ФГУП «СКТБ Технолог» (далее- Предприятие) за период с 03.06.2021 по 29.06.2021, и обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, представил суду договор подряда № 099-223-21Р на выполнение работ по аварийному ремонту производственной канализации по адресу: <...>, от 06.07.2021; локальный сметный расчет, а также акт о приемке выполненных работ за период с 06.07.2021 по 23.07.2021 и справку о стоимости выполненных работ. Указанные документы свидетельствуют о выполнении Обществом работ по ремонту канализации на сумму 4.839.069 руб. 60 коп.

Согласно п. 6 Методики, исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

В соответствии с п. 14 (абз. 1) Методики в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Таким образом, размер вреда исчисленный Управлением должен быть уменьшен на размер фактически понесенных Обществом затрат на выполнение работ по ремонту производственной канализации (576.590 – 4.839.069,6).

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Шелема З.А.