Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А57-17888/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17888/2022
05 декабря 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2022

Полный текст решения изготовлен 05.12.2022


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оптимист», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, Комитету по управлению имуществом города Саратова, ОГРН <***>, Публичному акционерному обществу «Т Плюс», ОГРН <***> ИНН <***>

третьи лица: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов»

о признании участка тепловых сетей от ТК-916/8/6 до внешней стены многоквартирного жилого дома по адресу: <...> и от внешней стены многоквартирного жилого дома 58А до внешней стены многоквартирного жилого дома Железнодорожная, д. 58Б – бесхозяйными

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ПАО «Т Плюс»: ФИО2 по доверенности от 24.03.2022

от Администрации МО «Город Саратов»: ФИО3 по доверенности от 16.11.2022,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оптимист», ОГРН <***>, ИНН <***> к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, Комитету по управлению имуществом города Саратова, ОГРН <***>, Публичному акционерному обществу «Т Плюс», ОГРН <***> ИНН <***>, третьи лица: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», о признании участка тепловых сетей от ТК-916/8/6 до внешней стены многоквартирного жилого дома по адресу: <...> и от внешней стены многоквартирного жилого дома 58А до внешней стены многоквартирного жилого дома Железнодорожная, д. 58Б – бесхозяйными.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «УК «Оптимист» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <...> и д. 58 Б.

10.10.2016 между ООО «УК «Оптимист» и ПАО «Т Плюс» в целях исполнения обязанностей по управлению многоквартирными домами был заключен договор № 52917т на поставку энергоресурса (горячая вода, отопление).

Согласно приложения № 2 к договору № 52917т при определении границ балансовой принадлежности по многоквартирному жилому дому <...> и 58 Б указано следующее: участок тепловой трассы от выходной стены ГК-916/8/6 до наружной поверхности входной стены жилого дома, является бесхозяйным.

С начала лета 2018г. на участке теплотрассы расположенной от ТК 916/8/6 до стены жилого дома № 58 А по ул. Железнодорожная, г. Саратов стали происходить повреждения, требующие ремонтных работ. Практически все лето начиная с 2018г и но сегодняшний день и многоквартирных домах 58 А и 58 Б отсутствует горячее водоснабжение, граждане жалуются, обращаются в различные инстанции.

ООО «УК «Оптимист» также неоднократно обращалось в государственные органы и ПАО «Г Плюс» пытаясь решить вопрос о восстановлении подачи горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома.

В 2018 г. ООО «УК «Оптимист» вынуждено было за свой счет выполнить ремонтные работы на участке теплотрассы от ТК 916/8/6 до стены жилого дома № 58 А по ул. Железнодорожная, г. Саратов, т.к. ПАО Плюс» отказался осуществлять ремонтные работы ссылаясь на то, что это не его зона ответственности и на балансе данный участок теплотрассы не стоит (письмо от 11.10.2018), а также после того, как был получен ответ № 01-12-3799 от 13.09.2018 из администрации Фрунзенского района г. Саратова, в котором было указано, что участок теплотрассы от ТК 916/8/6 до стены жилого дома № 58 А и 58 Б по ул. Железнодорожная, г. Саратова находятся на балансовой и эксплуатационной принадлежности ООО «УК «Оптимист» и что ремонт теплотрассы должна осуществлять управляющая компания.

ООО «УК «Оптимист» пыталось решить вопрос о признании участка теплотрассы от ТК 916/8/6 до стены жилого дома № 58 А и 58 Б по ул. Железнодорожная, г. Саратов бесхозяйным.

ООО «УК «Оптимист» обращалось в ГУ «Саратовгражданпроект» о предоставлении сведений о проекте тепловых сетей по спорному участок) (14.03.2019), однако ответ не поступил.

14.10.2021 ООО «УК «Оптимист» обращалось в государственный архив Саратовской области с таким же запросом, в ответе от 19.10.2021 было указано, что проекты тепловых сетей в архив не поступали.

20 февраля 2019 г. администрацией Фрунзенского района г. Саратова был составлен акт инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Фрунзенского района. согласно которому выявлена бесхозяйная теплотрасса от ТК 916/8/6 до стены жилого дома № 58 А но ул. Железнодорожная, г. Саратов.

14.10.2021 в адрес главы администрации Фрунзенского района было направлено обращение № 37 о предоставлении информации по дальнейшей работе с бесхозяйными сетями.

11.11.021 из администрации был получен ответ о том, что для рассмотрения вопроса необходим акт 15-ТС.

В связи с тем, что данный акт у ООО «УК «Оптимист» отсутствовал, т.к. никакие документы от Застройщика ООО «Волгастройсервис-XXII» не передавались, истец обратился с запросом в ПАО «Т Плюс».

01.03.2022 из ПАО «Т Плюс» был получен ответ и предоставлен акт 15-ТС о готовности к постоянной эксплуатации ответвления к потребителю и теплового пункта.

30.05.2022 полученный акт 15- ТС был направлен в администрацию Фрунзенского района г. Саратова.

10.06.2022 был получен ответ из администрации Фрунзенского района г. Саратова о том, что признак бесхозяйности участок теплотрассы от ТК 916/8 до стены жилого дома № 58 А по ул. Железнодорожная, г. Саратов не имеет и разъяснено, что ООО «УК «Оптимист» вправе обратиться в суд о признании участка теплотрассы от наружной стены ТК 916/8 до стен МКД бесхозяйными.

На сегодняшний день, ООО «УК «Оптимист» вернулось к ситуации 2018г., горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах нет, ПАО «Т Плюс» ремонтировать теплотрассу отказывается, администрация указывает, что участок теплотрассы от ТК 916/8 до стены жилого дома № 58 А и 58 Б по ул. Железнодорожная, г. Саратов принадлежит собственникам многоквартирных жилых домов.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение 60 дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган. осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В силу статей 6, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.03.2022 № 1132 утвержден Порядок выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 1 Порядка выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории районов муниципального образования «Город Маратов» осуществляют администрации соответствующих районов муниципального образования «Город Саратов» и департамент Саратовского района муниципального образования «Город Саратов».

В силу п. 2 Порядка в целях выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории соответствующего района муниципального образования «Город Саратов» создается инвентаризационная комиссия района муниципального образования «Город Саратов» (далее - инвентаризационная комиссия), состав которой утверждается правовым актом уполномоченного органа. В состав инвентаризационной комиссии включаются представители уполномоченного органа, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», ресурсоснабжающих организаций, к сетям которых присоединены бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры. Членами инвентаризационной комиссии проводится совместное обследование бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 4.5.1 Положения в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивает подписание передаточного акта указанных объектов с гарантирующей организацией либо в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», с организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.4 4.5.2. В отношении бесхозяйных объектов теплоснабжения в течение 30 дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения уполномоченный орган, на территории которой выявлен бесхозяйный объект, обеспечивает проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения. До определения организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйного объекта теплоснабжения, уведомляет орган государственного энергетического надзора о выявлении такого объекта теплоснабжения и направляет в орган государственного энергетического надзора, заявление о выдаче разрешения на I допуск в эксплуатацию бесхозяйного объекта теплоснабжения. В течение 30 дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входит тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения.

Вместе с тем, действующее законодательство не имеет норм, устанавливающих обязанность принятия бесхозяйного имущества, в том числе тепловых сетей, в собственность муниципального образования. Вопрос о принятии бесхозяйного имущества на учет и последующего признания права собственности муниципального образования на такое имущество решается органом местного самоуправления в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Вышеприведенные нормы права предписывают лишь определить организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети, при этом их регистрация в качестве бесхозяйных не имеет правового значения.

Исходя из смысла Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на орган местного самоуправления при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а также бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения возложена обязанность по определению соответственно теплосетевой организации (единой теплоснабжающей организации) и гарантирующей организации (организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, имеющей присоединенные к указанным бесхозяйным объектам сети), а также передачи им указанных объектов с целью эксплуатации с соблюдением установленных указанными нормами условий.

Каких-либо иных обязанностей указанными федеральными законами на органы местного самоуправления не возложено.

Суд приходит к выводу, что в данном случае заявленные исковые требования направлены на преодоление установленного законом порядка выявления и регистрации бесхозяйных тепловых сетей, что является недопустимым.

Поскольку, выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который предопределяет правовые нормы, регулирующие конкретные правоотношения и исходя из выбранного истцом способа защиты, истец не представил доказательств нарушенных прав и законных интересов со стороны ответчиков, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный