Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А56-120201/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120201/2018
06 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Балтийская таможня

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "ЭЛИЕН"


о взыскании таможенных платежей и пени

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



установил:

Балтийская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "ЭЛИЕН" (далее – заинтересованное лицо, Общество) таможенных платежей и пени в общем размере 3 583 145 руб. 34 коп. в доход федерального бюджета.

Таможней также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

От Общества в материалы дела в электронном виде поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя.

Ходатайство об отложении судом отклонено в связи с необоснованностью, заинтересованным лицом в материалы дела в электронном виде представлен отзыв на заявление, в котором Общество просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст.156, 215 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В 2013 году Обществом на таможенную территорию Таможенного союза ввезен в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза товар, задекларированный по ДТ №10216110/270813/0053794, представляющий собой «морской сухогрузный теплоход «MAXI», 1980 года постройки, ИМО 8017011», заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8901901000.

Товар задекларирован с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на основании п.23 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331.

Срок временного ввоза установлен таможенным органом – до 27.08.2014.

26.08.2014 Общество обратилось в таможню с заявлением о продлении срока временного ввоза товара, задекларированного по ДТ №10216110/270813/0053794, на срок до 27.08.2015.

Письмом таможни от 27.08.2014 № 06-10/1876 срок временного ввоза товара был продлен до 30.06.2015.

14.07.2015 таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10216000/140715/0000140.

28.07.2015 в связи с несоблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза с полным условным освобождением и выявлением факта неуплаты таможенных платежей в адрес Общества таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № 781.

20.01.2016 таможней вынесено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке №5.

Балтийская таможня сопроводительными письмами направила в адрес Общества требование об уплате таможенных платежей и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

По состоянию на 28.08.2018 требование таможни об уплате таможенных платежей не исполнено, общая сумма задолженности Общества составляет 3 583 145,34 руб., в том числе, пени в размере 196 216,11 руб.

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, таможенный орган сослался на утрату им возможности взыскания спорной суммы задолженности и пеней во внесудебном порядке.

Кроме того, таможня просит восстановить срок на взыскание этих сумм.

Таможня указывает, что на день истечения установленного срока временного ввоза товара (30.06.2015), задекларированного по вышеуказанной ДТ, товар под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру не помещен, заявление от Общества о продлении срока временного ввоза или изменения таможенной процедуры не поступило.

04.09.2015 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1340/2015 по ч. 3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18.12.2015 по делу №5-1870/2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 280 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

В соответствии с положением решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» временный ввоз морских судов, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, может быть осуществлен на срок действия договоров тайм-чартера или бербоут-чартера.

Действие таможенной процедуры временного ввоза завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС, в соответствии со ст. 281 ТК ТС.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 280 ТК ТС по письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного в ч. 1 п. 1 ст. 280 ТК ТС либо срока, определенного в соответствии с п.2 ст.280 ТК ТС.

В силу п. 1 ст. 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частично условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, считается день истечения срока временного ввоза товаров.

В соответствии с п. 5 ст. 283 ТК ТС пошлины, налоги, в случаях, установленных п. 4 ст.283 ТК ТС, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных платежей не производится в случае, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течении трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 150 Закона №311-ФЗ до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 Закона №311-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин является таможенный орган.

В рамках административной процедуры бесспорное взыскание производится на основании решения о взыскании, принимаемого таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (ст.153 Закона №311-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В силу части 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума № 18) в целях обеспечения единства практики применения судами таможенного законодательства разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд (пункт 22 постановления Пленума № 18)".

ТК ТС и Закон №311-ФЗ не содержат нормы, устанавливающей срок на обращение в суд с требованием о принудительном взыскании таможенных платежей.

Учитывая, что п. 1 ч. 5 ст. 150 Закона №311-ФЗ вводит ограничение по сроку на выставление требования об уплате таможенных платежей, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, суд полагает, что указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление требования, но и срок на обращение в суд за принудительным взысканием.

Из материалов дела судом установлено, что срок временного ввоза товара был продлен до 30.06.2015. Требование таможни № 781 выставлено Обществу 28.07.2015. Согласно вышеуказанному требованию Общество должно было уплатить сумму задолженности в срок, не позднее 20 дней со дня его вручения (получения).

Таможня обратилась в суд с настоящим заявлением 25.09.2018.

Таким образом, таможня обратилась в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей за пределами трехлетнего пресекательного срока, установленного п.1 ч.1 ст.150 Закона №311-ФЗ.

Суд пришел к выводу о том, что требование об уплате таможенных платежей в силу части 1 статьи 152 Закона №311-ФЗ является не обычным извещением о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а обязанием уплатить плательщику в установленный этим требованием срок указанную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Таким образом, вышеуказанный срок пропущен таможенным органом применительно к спорному правоотношению. Причин уважительности пропуска срока таможней не представлено.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Учитывая изложенное, ходатайство таможни отклоняется судом.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 160 Закона №311-ФЗ безнадежной к взысканию признается задолженность по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, числящаяся за отдельными плательщиками таможенных пошлин, налогов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым таможенные органы утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням, процентам.

Таким образом, фактически таможенным органом в отношении спорной суммы таможенных платежей и пени утрачена возможность взыскания, в связи с чем, заявление таможни удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока отклонить.

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.