Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А14-15155/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-15155/2019

«14» ноября 2019 г.

Резолютивная часть решения вынесена 21 октября 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 14 ноября 2019 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги предоставления абонентской линии, местной и внутризоновой связи в период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 10 390 руб. 73 коп., задолженности за оказанные услуги междугородной и международной связи в период с января 2019 по апрель 2019 в размере 3 390 руб. 66 коп.

без вызова сторон

установил:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги предоставления абонентской линии, местной и внутризоновой связи в период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 10 390 руб. 73 коп., задолженности за оказанные услуги междугородной и международной связи в период с января 2019 по апрель 2019 в размере 3 390 руб. 66 коп.

Определением суда от 26.08.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны в порядке ч. 2 ст. 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования и сторонам представить доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений в срок до 17.09.2019. Судом установлен срок до 09.10.2019 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленные судом сроки ответчик отзыв на иск не представил, требования не оспорил.

Исковое заявление рассматривалось в порядке ч. 5 ст. 228 АПК РФ.

21.10.2019 вынесена резолютивная часть решения суда в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Через канцелярию суда 11.09.2019 от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2019 по делу № А14-15155/2019.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 24.04.2017 между ПАО «Ростелеком» (оператор) и ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области (абонент) заключен государственный (муниципальный) контракт № 836000005156/121 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, по условиям которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги, описанные в дополнительных соглашениях к настоящему контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определяются в дополнительными соглашениями к настоящему контракту (пункт 1.2. контракта).

В силу пункта 1.3. контракта, объем оказываемых услуг по настоящему контракту определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год абоненту.

Согласно пункту 1.4. контракта цена настоящего контракта составляет 40 000 руб., в том числе НДС в размере 6 101 руб. 69 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, указанного в п. 4.10 контракта. В формировании цены контракта применяется тарифный метод. Изменение цены контракта возможно в следующих случаях: увеличение или уменьшение объема услуг не более чем на 10%, изменение регулируемых государством тарифов на услуги, уменьшении ранее доведенных до абонента лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором по настоящему контракту, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно, изменением тарифов производится оператором в соответствии с изменением тарифов для оператора как субъекта естественных монополий. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период.

При изменении цены контракта по основаниям, указанным в п. 1.4. контракта, абонент обязан подписать с оператором дополнительное соглашение о соответствующих изменениях (пункт 3.2. контракта).

Отчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) календарного месяца оказания оператором услуг, подлежащих оплате (пункт 3.3. контракта).

Оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт оказанных услуг в течение 5 дней с момента окончания отчетного периода (пункт 3.4. контракта).

Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по контракту (пункт 3.5. контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с 01.01.2017 и действует до 31.12.2017, а в части оплаты услуг до выполнения денежных обязательств (пункт 4.10 контракта).

24.04.2017 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту № 836000005156/121 от 24.04.2017, по условиям которого оператор оказывает услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи, предоставление в пользование абонентской линии, а также предоставление местных телефонных соединений, для чего формирует абонентскую линию и подключает с ее помощью пользовательское (оконечное) оборудование (телефонный аппарат, факс, автоответчик, модем, телефонный аппарат с автоматическим определителем номера (АОН), коммутатор и др.), находящееся в пользование абонента, к узлу связи сети местной телефонной связи в течение 30 календарных дней с момента оплаты абонентом услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи (пункт 1.1. дополнительного соглашения №1).

Стоимость услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи должна быть оплачена абонентом единовременно не позднее 20 календарных дней с даты выставления счета на основании подписанного настоящего дополнительного соглашения с предоставлением оператору в 3-хдневный срок копии платежного документа, подтверждающего оплату (пункт 1.2. дополнительного соглашения №1).

24.04.2017 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 к контракту № 836000005156/121 от 24.04.2017, по условиям которого оператор в соответствии с имеющейся технической возможностью при наличии доступа абонента к сети местной телефонной связи на условиях, указанных в п. 1.5. настоящего дополнительного соглашения, оказывает услуги внутренней телефонной связи (пункт 1.1. дополнительного соглашении № 2).

24.04.2017 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 к контракту № 836000005156/121 от 24.04.2017, по условиям которого оператор в соответствии с имеющейся технической возможностью при наличии доступа абонента к сети местной телефонной связи на условиях, указанных в п. 1.3. настоящего дополнительного соглашения оказывает услуги междугородной телефонной связи (пункт 1.1. дополнительного соглашении № 3).

В период с января 2019 года по апрель 2019 года истец оказал ответчику услуги предусмотренные контрактом № 836000005156/121 от 24.04.2017, что подтверждено счетами-фактурами, установленным тарифом, расчетом задолженности.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще не исполнил.

Согласно представленного истцом расчета, сумма долга ответчика составила 13 781 руб. 39 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность, оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств в части оплаты оказанных услуг, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, отношения сторон возникли из государственного (муниципального) контракта № 836000005156/121 от 24.04.2017, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

На основании ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Заключенный сторонами государственный (муниципальный) контракт № 836000005156/121 от 24.04.2017 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, предусмотренные договором возмездного оказания услуг.

В силу ст. 44 ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Согласно ст. 51 ФЗ «О связи» оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования, предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно п. 2 ст. 54 ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановления Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 (далее – Правила №32) и п. 38 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 (далее – Правила №575) основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) и предоставленные телематические услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передачи данных и оказанных им телематических услуг связи.

Требования истца подтверждаются материалами дела, в том числе счетами-фактурами, и ответчиком документально не оспорены.

Оказанные истцом за период с января 2019 года по апрель 2019 года услуги, стоимость которых составила 13 781 руб. 39 коп., ответчиком не оплачены, доказательств погашения задолженности последним суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст.ст. 4, 21 ФЗ «О связи» отношения в области связи регулируются также правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, является действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

Как следует из материалов дела, абонент продолжал пользоваться услугами связи, при этом прекратить оказывать услуги связи истец не имел возможности.

Ответчик относится к организациям, обеспечивающим безопасность государства, в связи с чем ограничение или прекращение оказания последнему услуг связи является недопустимым.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ФЗ «О связи», запрещающие оператору связи, заключившему государственный контракт, приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика, фактически полученные в 2019 году услуги связи для нужд обороны страны и безопасности государства, подлежали оплате.

Поскольку ответчик не представил доказательств погашения задолженности по оплате стоимости оказанных услуг связи в полном объеме, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и взыскании с ответчика задолженности за период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 13 781 руб. 39 коп.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 2 000 руб.

Ответчик в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Поскольку при обращении в суд с соответствующими исковыми требованиями по платежному поручению № 169994 от 30.07.2019 истцом оплачена госпошлина в размере 2 000 руб., с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в вышеуказанном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***> ИНН <***>) 13 781 руб. 39 коп. задолженности, а также 2 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Кострюкова