Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А47-13598/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Ore№burg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13598/2019
г. Оренбург
25 ноября 2019 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А.Александрова, рассмотрев заявление

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (г.Бугуруслан, Оренбургская область)

к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений администрации и сельских поселений Северного района Оренбургской области» (с.Северное, Северный район, Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 6 000 руб.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении определения суда.

Определением от 23.09.2019 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства. Заявителю предложено представить сведения об оспаривании ответчиком решения №066S19190001270 от 14.03.2019, копию определения суда от 09.08.2019 об отмене судебного приказа, о котором идет речь в исковом заявлении о взыскании штрафных санкций; ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В срок до 07.11.2019 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Заинтересованное лицо 30.09.2019 представило в материалы дела отзыв по существу заявленных требований.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 18.11.2019 и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статья 229 АПК РФ).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) 20.11.2019 заявило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Дело рассмотрено судом, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений администрации и сельских поселений Северного района Оренбургской области» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов.

30.11.2018 учреждение представило в УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) сведения в отношении 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) составило акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S18190000529 от 25.01.2019, в соответствии с которым зафиксировано, что ответчиком не представлены в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт направлен в адрес ответчика заказным письмом 25.01.2019.

Начальником Управления 11.03.2019 вынесено решение №066S19190001270 о применении финансовых санкций к страхователю за совершения нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6000 рублей в отношении 12 застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности направлено в адрес ответчика заказным письмом от 14.03.2019.

10.04.2019 УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) направило в адрес ответчика требование от 08.04.2019 №066S01190006351 об уплате финансовых санкций в срок до 29.04.2019.

Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа ответчиком в установленный срок не оплачена, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

09.08.2019 Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-10444/2019 вынесено определение об отмене судебного приказа.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей в период спорных отношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что заявитель не исполнил надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, заявителем правомерно вынесено решение №066S19190001270 от 11.03.2019 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Размер штрафа составил 6 000 руб.

Вместе с тем, суд, учитывая формальный характер состава правонарушения, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, незначительности срока просрочки предоставления отчетности, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, а именно: характер деятельности ответчика; отсутствие негативных последствий для работников и бюджета; совершение нарушения впервые, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на ответчика, до 600 рублей.

При этом, судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, согласно которой назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 600 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а его требования удовлетворены частично, с ответчика в доход Федерального Бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений администрации и сельских поселений Северного района Оренбургской области» в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 года в сумм 600 руб. 00 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать взыскателю по его ходатайству.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений администрации и сельских поселений Северного района Оренбургской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А.Александров