Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А75-26044/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-26044/2024
10 февраля 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С. при ведении протокола заседания секретарём судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.12.2024,

от лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, – не явился,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО3, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола  № 98/2024 об административном правонарушении от 19.12.2024.

Определением от 26.12.2024 предварительное судебное заседание назначено на 06.02.2025 в 10 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 06.02.2025в 10 часов 35 минут.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 26.12.2024 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу.

Предприниматель не обеспечил явку своего представителя в суд, отзыв на заявление не представил, возражений относительно перехода в судебное заседание после завершения предварительного судебного заседания не заявил.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал требования изложенные в заявлении о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.11.2024 в Департамент поступил материал проверки ОМВД России по Сургутскому району от 25.10.2024 исх. № 33-3/54036, зарегистрированный в КУСП № 5000 от 03.10.2024 (22-вх-11003 от 01.11.2024).

03.10.2024 в магазине «Меридиан», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> стр. 20, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Лицу, участвовавшему в оперативно-розыскных мероприятиях «Проверочная закупка», продавец Асаналиева А.Д. продала одну бутылку водки «Дикий мед» объемом 0,5 литра стоимостью 500 рублей.

В результате осмотра места происшествия на полу за прилавком и в нишах морозильных камер в магазине «Меридиан» обнаружена и изъята маркированная федеральными специальными марками алкогольная продукция в ассортименте (водка, коньяк, шампанское, виски и т.д.) в количестве 104 единиц.

По данному факту в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 98/2024 от 19.12.2024 по признакам части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за розничную продажу алкогольной продукции без лицензии.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Законом № 171-ФЗ устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций статей 65 - 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достоверных и достаточных доказательств того, что предпринимателем совершено административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что 03.10.2024 в магазине «Меридиан», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> стр. 20, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, обнаружена и изъята маркированная федеральными специальными марками алкогольная продукция в ассортименте (водка, коньяк, шампанское, виски и т.д.) в количестве 104 единиц.

ИП ФИО3 в объяснении 07.10.2024 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной продажей продуктов питания. Лицензию на розничную торговлю алкогольной продукции не имеет. Является собственником магазина «Меридиан», расположенного по адресу: <...> стр. 20. В магазине трудоустроен 1 человек по фамилии ФИО4 Каким образом в магазине оказалась алкогольная продукция, не знает. Продавец-женщина заменяла ФИО4 во время его отсутствия.

Опрошенная 07.10.2024 Асаналиева А.Д. пояснила, что в магазине официально не трудоустроена. Ее попросил поработать продавцом в магазине знакомый ФИО4, которому на несколько дней нужно было уехать. Вышла на работу в качестве продавца 03.10.2024. Около 19 часов 30 минут в магазин пришел мужчина, которому она решила продать водку. Ей передали купюру 1000 рублей, она дала сдачу 500 рублей. При этом она не знала, что в магазине нет лицензии на продажу алкогольной продукции.

ФИО4, опрошенный 23.10.2024, пояснил, что обнаруженная и изъятая в магазине «Меридиан» 03.10.2024 сотрудниками полиции алкогольная продукция принадлежит ему. Он покупал эту алкогольную продукцию на свои средства для личного потребления в магазине «Красное и Белое» в г. Лянторе. До своего отъезда в Азербайджан то есть до 20.09.2024 он хранил купленный алкоголь под прилавком морозильных камер магазина, а часть алкогольной продукции на полу за прилавком. Документов, подтверждающих приобретение данного алкоголя, у него нет. Также он подтверждает, что за себя для работы продавцом в магазине он оставил женщину по имени Асаналиева Анара, при этом он планировал заплатить Асаналиевой за работу. О его отъезде на родину знал ФИО3 Ему известно, что в магазине нет лицензии на реализацию алкогольной продукции.

Пояснения ИП ФИО3 и ФИО4 опровергаются следующими доказательствами.

Оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Сургутскому району с помощью мобильного приложения «Антиконтрафак Алко» было установлено, что проданная в магазине «Меридиан» бутылка водки «Дикий мед» ФСМ 428 98255470 была куплена в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <...> 29.09.2024 в 08 час. 27 мин. На фотографиях, полученных с камеры наблюдения, расположенных в магазине «Красное и белое» по улице Дружбы Народов, г. Лянтора, запечатлен ФИО3, который 29.09.2024 в 08 часов 21 мин. за несколько минут до реализации бутылки водки «Дикий мед», пришел в магазин «Красное и белое».

Таким образом, факт розничной продажи, хранения алкогольной продукция нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью доказательств, представленных административным органом в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Предприниматель, профессионально осуществляя предпринимательскую деятельность, не мог не знать о запрете индивидуальным предпринимателям осуществлять реализацию алкогольной продукции, об отсутствии правовых оснований для выдачи лицензии ему как индивидуальному предпринимателю, осознавал противоправность своих действий, имел возможность не допустить совершение административного правонарушения и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий, однако допустил реализацию алкогольной продукции в отсутствие лицензии, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя субъективной стороны правонарушения - вины в форме умысла.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  составляет один год и на момент привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и сбора доказательств судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа предупреждением.

У суда так же отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 100 000 рублей.

Основания для назначения наказания ниже минимального размера санкции судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Следовательно, алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 03.10.2024, требуется направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1027 от 28.09.2015 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Денежные средства, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 03.10.2024, в размере 500 рублей подлежат возврату ИП ФИО3

Денежные средства, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 03.10.2024, в размере 1 000 рублей подлежат возврату ОМВД по Сургутскому району.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Дилагарда Физулинского района Азербайджанской ССР, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место регистрации: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, кв. 57) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 03.10.2024, находящуюся на ответственном хранении в Отделе Министерства внутренних дел по Сургутскому району в соответствии с актом № 833 от 04.10.2024.

Денежные средства, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 03.10.2024, в размере 500 рублей возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Денежные средства, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 03.10.2024, в размере 1 000 рублей возвратить Отделу Министерства внутренних дел по Сургутскому району.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331019000140, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, УИН 16000000000000585582.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                    Л.С. Истомина