Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А71-1339/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

__________________________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-1339/2020
г. Ижевск
18 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассматривает в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» к Муниципальному образованию «Город Воткинск» в лице Администрации города Воткинска, Акционерному обществу «Воткинский завод», Некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунсервис» г.Воткинска об обязании в солидарном порядке произвести капитальный ремонт в многоквартирных жилых домах №7, №11, №15 по улице Мира в городе Воткинске и №54 по улице Кирова в городе Воткинске,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.01.2022, диплом 101805 0330771 от 13.07.2015, ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2022, диплом ДВС 1677332 от 28.05.2002,

от первого ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №4734/01-16 от 29.12.2021, диплом 101805 0190991 от 16.05.2016,

от второго ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности №117/22-99Д от 30.12.2021, диплом 101831 0306883 от 12.11.2021,

от третьего ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности №8 от 10.01.2022, диплом КУ № 02155 от 14.06.2013,

от третьих лиц: не явились (уведомления в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» (далее – общество УК «Коммунсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Администрации города Воткинска (далее – администрация), Акционерного общества «Воткинский завод» (далее – Воткинский завод), Некоммерческую унитарную организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» (далее – Фонд, вместе – ответчики) в солидарном порядке, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести капитальный ремонт в многоквартирных жилых домах №7, №11, №15 по улице Мира в городе Воткинске и №54 по улице Кирова в городе Воткинске, а именно:

-в многоквартирном доме №7 по улице Мира в городе Воткинске капитальный ремонт общего имущества дома, а именно: ремонт кровли (ремонт покрытия), фасада жилого дома (штукатурка, окраска, металлические отливы над сандриками, металлические оконные сливы), внутренней отделки в подвале и подъездах (штукатурка, перегородки, окраска стен, перегородки и потолки); деревянных полов, оконных и балконных блоков в жилом доме (в том числе деревянные подоконные доски (замену), дверей входных в лестничную клетку (наружных и внутренних); балконных плит (в том числе полов, гидроизоляции, металлических ограждений); отмостки; ремонт инженерной системы, а именно: системы отопления (радиаторов, стояков, магистрального трубопровода, арматуры, изоляции), системы водоснабжения (наружного трубопровода, трубопроводов холодной воды из оцинкованных и газовых черных труб, трубопровода горячей воды из газовых черных труб, полотенцесушителей из черных труб, арматуры, изоляции), системы канализации (чугунных трубопроводов, дворовой канализации из чугунных труб), электрооборудования (вводнораспределительных устройств, внутри-квартирных сетей, электроприборов), системы газоснабжения (внутридомовых трубопроводов, газовых плит, дворового газопровода);

-в многоквартирном доме №11 по улице Мира в городе Воткинске капитальный ремонт общего имущества дома, а именно: ремонт кровли (покрытия, деревянного чердачного перекрытия (без замены утеплителя), фасада жилого дома (штукатурка, окраска, декоративных подоконников на кронштейнах с металлическим ограждением, декоративных элементов под балконами, металлических отливов над сандриками, металлических оконных сливов); внутренней отделки в подвале и подъездах (окраска стен, перегородок и потолков); деревянных полов, дверей входных в лестничную клетку (наружных и внутренних (замена)); балконных плит (в том числе полов, гидроизоляции); отмостки; ремонт инженерной системы, а именно: системы отопления (стояков, магистрального трубопровода, арматуры, изоляции), системы водоснабжения (наружного трубопровода из стальных труб, трубопроводов холодной воды из оцинкованных и газовых черных труб, трубопровода горячей воды из газовых черных труб, полотенцесушителей из черных труб, арматуры, изоляции), электрооборудования (вводно-распределительных устройств, электроприборов), системы газоснабжения (внутридомовых трубопроводов, газовых плит, дворового газопровода);

-в многоквартирном доме №15 по улице Мира в городе Воткинске капитальный ремонт общего имущества дома, а именно: ремонт кровли (покрытия, деревянного чердачного перекрытия (с заменой утеплителя), фасада жилого дома (штукатурка, окраска, металлических отливов над сандриками, металлических оконных сливов); внутренней отделки в подвале и подъездах (окраска стен, перегородок и потолков); деревянных полов, дверей входных в лестничную клетку (наружных и внутренних (замена)); балконных плит (в том числе полов, гидроизоляции); отмостки; ремонт инженерной системы, а именно: системы отопления (стояков, магистрального трубопровода, арматуры, изоляции), системы водоснабжения (наружного трубопровода из стальных труб, трубопроводов холодной воды из оцинкованных и газовых черных труб), трубопровода горячей воды из газовых черных труб, полотенцесушителей из черных труб, арматуры, изоляции), электрооборудования (вводно-распределительных устройств, электроприборов), системы газоснабжения (внутридомовых трубопроводов, дворового газопровода);

-в многоквартирном доме №54 по улице Кирова в городе Воткинске капитальный ремонт общего имущества дома, а именно: ремонт кровли (деревянного чердачного перекрытия (в том числе с заменой утеплителя), фасада жилого дома (штукатурка, окраска, металлических отливов поясков, металлических оконных сливов); деревянных полов, деревянных оконных блоков (в том числе деревянных подоконных досок), дверей входных в лестничную клетку (наружных и внутренних (замена)); ремонт междуэтажных деревянных лестниц (в том числе деревянных площадок и перил); отмостки; ремонт инженерной системы, а именно: системы отопления (радиаторов, стояков, магистрального трубопровода, арматуры, изоляции), системы водоснабжения (наружного трубопровода, трубопроводов холодной воды из оцинкованных и газовых черных труб), трубопровода горячей воды из газовых черных труб, полотенцесушителей из черных труб, арматуры, изоляции), системы канализации (чугунных трубопроводов, дворовой канализации из чугунных труб), электрооборудования (вводно-распределительных устройств, внутриквартирных сетей, электроприборов), системы газоснабжения (внутридомовых трубопроводов, дворового газопровода).


Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 7 июня 2022 года в связи с назначением судьи А.Н.Березиной, в производстве которой находилось рассматриваемое дело, судьей Суда по интеллектуальным правам, произведена ее замена на судью Е.В.Конькову.

Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома №7, №11, №15 по улице Мира в городе Воткинске и №54 по улице Кирова в городе Воткинске (далее – спорные дома) построены и сданы в эксплуатацию в период с 1948 года по 1954 года (дом №7 по улице Мира – в 1950 году, дом №11 по улице Мира – в 1953 году, дом №15 по улице Мира – в 1954 году, дом №54 по улице Кирова – в 1948 году).

До даты первой приватизации квартир в указанных домах, в 1992 году, капитальный ремонт не проводился.

Ссылаясь на статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Закон о приватизации жилищного фонда) и правовые позиции, изложенные в постановлении Конституционного суда от 12 апреля 2016 года №10-П, относительно применения статьи 16 Закона о приватизации жилищного фонда, сохранившую обязанность бывших наймодателей производить капитальный ремонт домов, который требовался до приватизации первой квартиры в доме, общество УК «Коммунсервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными и не доказанными, указав на то, что проведение капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств регионального оператора без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы осуществляется в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий.

Вместе с тем, по мнению ответчиков, правовые основания для проведения капитального ремонта в заявленных объемах и ранее установленных в региональной программе сроков в настоящее время отсутствуют.

Кроме того, ответчики обратили внимание на включение в перечень заявленных работ работы по текущему ремонту, обязанность проведения которых возложена на управляющую компанию, а также на то, что в деле отсутствуют доказательства надлежащего исполнения истцом своих обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества в спорных домах на протяжении длительного периода времени.

В связи с чем, ответчиками заявлено о пропуске обществом УК «Коммунсервис» срока исковой давности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Системное толкование статей 7 (часть 1), 8 (часть 2) и 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации позволяет признать необходимость соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, в силу которого собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом в своих интересах, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества, в том числе в целях предотвращения причинения вреда другим лицам. (постановления от 31 мая 2005 года N 6-П и от 22 апреля 2011 года N 5-П; определения от 16 апреля 2009 года N 495-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2353-О).

Согласно правовым позициям, изложенным в постановлении Конституционного суда от 12 апреля 2016 года №10-П (далее – постановление №10-П), применительно к помещениям (в том числе жилым) в многоквартирном доме как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Этим во многом предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в многоквартирном доме обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в многоквартирном доме обусловливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации и статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, исходя из того что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом (пункт 2 постановления №10-П).

Конституция Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, закрепляет корреспондирующую ему обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для осуществления данного права (статья 40, часть 2), которая одновременно выступает в качестве гарантии его реализации.

Приведенное конституционное предписание, составляющее основу правового регулирования жилищных отношений, означает обращенное к органам государственной власти и органам местного самоуправления требование об установлении таких правовых механизмов, которые позволяли бы обеспечивать сохранность жилищного фонда, представляющего собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации и являющихся объектами жилищных прав (часть 1 статьи 15 и часть 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), и одновременно – материальный ресурс, необходимый для стабильного развития Российской Федерации как социального государства и реализации одной из базовых потребностей человека – потребности в жилище, что, в свою очередь, предполагает сохранение целевого назначения объектов жилищного фонда, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания в них граждан (пункт 2 постановления №10-П).

Многоквартирные дома, в которых расположена значительная часть составляющих жилищный фонд жилых помещений, подвержены естественному износу, а потому надлежащее содержание таких домов предполагает в числе прочего непрерывный мониторинг их технического состояния, а также своевременное проведение необходимых работ по устранению неисправностей их конструктивных элементов. В связи с этим Жилищный кодекс Российской Федерации в порядке конкретизации статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, по организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования, а также по осуществлению государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (пункты 6, 6.1 и 8 статьи 2).

Исполнение названных обязанностей предполагает, в частности, правовое регулирование порядка организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 4 постановления №10-П).

В силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации в ныне действующей редакции устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30, части 1 и 3 статьи 158).

Действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым – предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации).

Вводя общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в таких домах, федеральный законодатель не мог не учитывать положения Закона о приватизации жилищного фонда, определяющего основные принципы и порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, статьей 16 которого в отношении домов, требующих капитального ремонта, за бывшими наймодателями - исходя из принципов социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти - была сохранена обязанность производить капитальный ремонт таких домов в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (пункт 6.1. постановления №10-П).

Вместе с тем, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.

Это означает, что сам по себе факт непроведения капитального ремонта многоквартирного дома бывшим наймодателем не может являться основанием для уклонения собственников расположенных в нем помещений от надлежащего содержания и обслуживания общего имущества в многоквартирном жилом доме, поддержании его в надлежащем санитарном и техническом состоянии.

В деле отсутствуют доказательства принятия истцом необходимых мер по реализации права на понуждение бывших наймодателей произвести капитальный ремонт спорных домов, требующих этого до приватизации находящихся в них жилых помещений.

Осуществляя управление домами: в доме №7 по улице Мира – с января 2010 года, в доме №11 по улице Мира – с декабря 2009 года, в доме №15 по улице Мира – с декабря 2007 года, в доме №54 по улице Кирова – с февраля 2008 года, обществом УК «Коммунсервис», до обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском в феврале 2020 года, не предпринималось никаких действий по понуждению бывших наймодателей произвести капитальный ремонт спорных домов.

Данные обстоятельства косвенно свидетельствуют о том, что дома, на момент приватизации находящихся в них жилых помещений, не нуждались в срочном капитальном ремонте. Что, также подтверждается отсутствием этих домов в перечне перспективного и (или) годового плана капитального ремонта жилищного фонда до даты приватизации первой квартиры, исключающим возможность применения в рассматриваемом случае положения статьи 190.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, являющейся императивной и устанавливающей следующий порядок организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения:

- если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда, то (при соблюдении ряда условий) капитальный ремонт проводит бывший наймодатель;

- перечень работ по капитальному ремонту определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 октября 2019 года №491, из числа установленных частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- стоимость работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 2014 года №371 «Об утверждении размеров предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт»;

- срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с Региональной программой капитального ремонта (утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2014 года №186);

- бывший наймодатель финансирует проведение работ из бюджета в соответствии со способом формирования фонда капитального ремонта (либо на счет регионального оператора, либо владельцу специального счета);

- собственники помещений протоколом общего собрания оформляют решение о проведении капитального ремонта, выбирают лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ, в том числе подписывать соответствующие акты;

- региональный оператор организует конкурсныепроцедуры для выбора подрядчика на обследование дома, изготовление проектно-сметной документации, проведение работ и строительный контроль, заключает договоры, контролирует качество работ, организует их приемку и оплачивает из средств, полученных от бывшего наймодателя, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора; либо управляющая организация обеспечивает выполнение работ, контролирует качество работ и оплачивает из средств со специального счета, полученных от бывшего наймодателя, в случае формирования фонда капительного ремонта на специальном счете.

В связи с этим, судом отклонены доводы истца со ссылкой на заключение судебной экспертизы, поскольку истечение нормативного срока эксплуатации отдельных конструктивных элементов жилых домов при надлежащей их эксплуатации и отсутствии каких-либо дополнительных факторов воздействия на здание (перепланировка, размещение вывесок на фасаде здания и т.п.) не означает автоматическую необходимость капитального ремонта.

Ввиду отсутствия данных о физическом износе жилых домов на дату первой приватизации жилых помещений, величина физического износа по состоянию на 1992 год, рассчитанная экспертом методом интерполяции, составила от 30%-43%; выводы о необходимости выполнения ремонтных работ конструктивных элементов спорных жилых домов на указанную дату сделаны в соответствии с минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации элементов зданий до их капитального ремонта (замены) расчетным способом.

Вместе с тем, в целях определения необходимости проведения капитального ремонта физическое состояние конструктивных элементов многоквартирного дома, отнесенных к общему имуществу, определяется по результатам осмотров и (или) инвентаризации, проведенных в ходе мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

В частности, проведение работ по капитальному ремонту в спорных домах, определено в Региональной программе капитального ремонта в соответствии критериями для определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно: продолжительности эксплуатации объектов общего имущества многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; проведения последнего капитального ремонта по тому или иному виду работ (услуг), включенных в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; физического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома, отнесенных к общему имуществу, по результатам осмотров и (или) инвентаризации, проведенных в ходе мониторинга технического состояния многоквартирных домов; собираемости взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме на дату формирования краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта; размера доли средств фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, накопленного к дате формирования краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, от общей предельной стоимости работ по капитальному ремонту, планируемых в рамках краткосрочного плана; достаточности средств для финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования; срока возвратности средств фонда капитального ремонта, заимствованных с других многоквартирных домов (часть 1 статьи 9 Закона Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года №64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», далее – Закон №64-РЗ).

Из представленных Фондом доказательств судом установлено, что в рамках исполнения Региональной программы на 2019-2021 годы региональным оператором обеспечено выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах №7 и №11 по улице Мира – внутридомовых инженерных систем электро-, теплоснабжения и водоотведения; проведен капитальный ремонт крыши многоквартирного дома №15 по улице Мира.

Все выполненные работы приняты собственниками без замечаний.

Для установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме заинтересованное лицо представляет в Минстрой Удмуртской Республики составленное в произвольной форме заявление. Заявитель вправе представить с заявлением по собственной инициативе документы о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме, иные документы и материалы, которые, по мнению заявителя, имеют существенное значение для принятия решения о необходимости (об отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Учитывая, что по состоянию на май 2022 года сроки ремонта общего имущества в спорных домах в Региональной программе остались прежними, представляется, что заинтересованных лиц в проведении ремонта, располагающих документами о техническом состоянии дома не имеется.

Кроме того, судом принято во внимание, что срок эксплуатации жилых домов с момента первой приватизации квартир до обращения в суд составил более 28 лет, поэтому доказательств, объективно свидетельствующих о том, что установленные в результате экспертизы в 2021 году недостатки общего имущества, требующего капитального ремонта, существовали в 1992 году, а не возникли позже, нет и может быть; что также подтверждается выводами эксперта о невозможности установления этих обстоятельств.

Фактически экспертизой установлена необходимость проведения работ по ремонту многоквартирных жилых домах как капитальному, так и текущему, что само по себе не означает возникновение солидарной обязанности у бывших наймодателей по устранению выявленных недостатков.

Суд также обращает внимание на то, что ни имеющимися в деле доказательствами, ни заключением судебной экспертизы не установлена аварийная или иная чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, когда решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора (часть 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Порядка принятия решения по вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 июля 2017 года №333).

Перенос установленных региональной программой сроков проведения капитального ремонта в спорных на более ранний срок возможен в соответствии пунктом 4 части 8 Порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2019 №198, для чего необходимо принятие домовладельцами решения о проведении капитального ремонта (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, чем это предусмотрено региональной программой.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 194 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 данного Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с частью 2 статьи 166 данного Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Фонд при организации работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике, формирующих фонд капитального ремонта на общем счете, руководствуется Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.09.2014 №371 «Об утверждении размеров предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт».

Вместе с тем, стоимость ремонтных работ, рекомендованных экспертом по результатам судебной экспертизы, очевидно превышают предельно допустимую стоимость работ по капитальному ремонту.

Кроме этого, при проведении работ Фонд руководствуется Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденными приказом директора Фонда №30 от 6 августа 2019 года (далее – Методические рекомендации), содержащие общие указания по определению состава работ при планировании и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома в Удмуртской Республики, с учетом требований Закона №64-РЗ, Постановления №371 и Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 сентября 2017 года №1202/пр.

Часть перечисленных в экспертном заключении работы по капитальному ремонту общего имущества в спорных домах Методическими рекомендациями за счет минимального размера взноса на капитальный ремонт не предусмотрены.

Таким образом, для надлежащего выполнения всего объема работ необходимо решение домовладельцев об установлении дополнительного размера взноса на капитальный ремонт сверх минимального.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства о принятии собственниками помещений в спорных многоквартирных жилых домах решений о необходимости переноса сроков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества, по определению видов работ, порядку проведения капитального ремонта и его финансированию.

Вместе с тем, исходя из вышеприведенных норм права и установленных фактических обстоятельств спора, обязание ответчиков солидарно выполнить весь объем работ, предписанных в экспертном заключении, фактически означает обход законодательно установленного порядка проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах в Удмуртской Республики, обеспечивающего баланс интересов всех собственников, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и на специальных счетах, и противоречит установленной статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности каждого участника долевой собственности соразмерно со своей долей участвовать в издержках по ее содержанию и сохранению.

Помимо прочего, суд признал обоснованным заявление о пропуске обществом УК «Коммунсервис» срока исковой давности по предъявленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая, что срок управления обществом УК «Коммунсервис» спорными многоквартирными жилыми домами составляет более десяти лет, общество является профессиональным участником отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в также в силу закона, несет ответственность за безопасную эксплуатацию жилого фонда, судом отклонено ходатайство о восстановлении срока исковой давности, тем более, что указанные истцом обстоятельства не подпадают под действие статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, а также пропуск истцом срока давности на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым иском, оснований для его удовлетворено не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истцов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.В.Конькова