Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А70-11642/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11642/2025
г. Тюмень
25 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению

Врио начальника ОИАЗ УМВД России ФИО1

к ФИО2 (ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

в отсутствие  представителей сторон

установил:

Врио начальника ОИАЗ УМВД России ФИО1 (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении  индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 14.07.2025 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 11.08.2025 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Судебное разбирательство по настоящему делу произведено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя, ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 14.01.2025 по 16.07.2025 ФИО2 (ИНН: <***>) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность в LOUNGE BAR «Мне можно», расположенном по адресу: <...>.

28.04.2025 должностными лицами  полиции на основании обращения, поступившего из Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 10.04.2025 № КУСП № 2961 была проведена проверка по указанному адресу, в  ходе которой был установлен факт продади алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно в шкафу за барной стойкой обнаружена алкогольная продукция в общем количестве 11 единиц.

Указанная выше продукция была изъята, что следует из протокола об изъятии вещей и документов от 28.04.2025.

29.04.2025 должностным лицом заявителя в отношении ФИО2 был составлен протокол № 72Т 701181112 об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.17.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 14.17.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

С учетом указанного выше разъяснения арбитражному суду также будет подсуден спор, в случае если административное правонарушение было совершено индивидуальными предпринимателями, утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, о чем 16.07.2025 в ЕГРИП внесена запись № 425723200638862.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации, дела с участием указанных граждан, в том числе связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Учитывая, что статус индивидуального предпринимателя был утрачен ФИО2 после совершения вменяемого правонарушения и принятии заявления  к  производству  суда, дело о привлечении ФИО2 к административной ответственности подсудно арбитражному суду.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

На основании п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Таким образом, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Реализация алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями осуществляется незаконно.

Как указывалось выше, административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 28.04.2025 в ходе проверки в LOUNGE BAR «Мне можно», расположенном по адресу: <...>,  был выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Факт продажи алкогольной продукции подтверждается материалами дела. Так, в ходе  проведения осмотра сотрудниками полиции было установлено нахождение алкогольной продукции в шкафу за барной стойкой. Алкогольная  продукция предлагалась  к продаже.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого ответчику административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, совершение правонарушения ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Следовательно, ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением положений законодательства о лицензировании и знать его требования.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика в совершении вменяемого правонарушения, суд по материалам дела не усматривает.

Исследовав материалы дела, суд установил наличие в действиях ответчика событие и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения в ходе производства административного расследования судом не установлены.

Санкция ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ответчика судом не установлено.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что ответчику подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб.

Согласно информации УМВД России, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (УМВД России по г.Тюмени); КПП 720301001; ИНН <***> УМВД России по г. Тюмени; ОКТМО 71701000; счет получателя платежа 03100643000000016700 в Отделениеи Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г.; БИК 017102101; № кор./сч 40102810945370000060; наименование платежа: штраф; КБК 18811601331019000140; УИН 18880472257011811124.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить также в Арбитражный суд Тюменской области.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без лицензии, находится в незаконном обороте.

С учетом того, что алкогольная продукция, изъятая у ответчика, находятся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации не может быть назначено. Указанная продукция также не может быть возвращена ее собственнику.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая алкогольная продукция, указанная в протоколе об изъятии вещей и документов от 28.04.2025 подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Необходимость направления изъятой алкогольной продукции на уничтожение также следует из «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО2 (05.04.1994г.р., место рождения – с. Зюзино Белозерского района Курганской  области, ИНН: <***>,  зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей с направлением на уничтожение алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом  об изъятии вещей и документов от 28.04.2025.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Сидорова О.В.