Решение от 27 января 2025 г. по делу № А03-14906/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул


Дело № А03-14906/2024


Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аудит-Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 2 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,

без участия представителей.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аудит-Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 2 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года и за 2020 год.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователем своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года.

28.02.2021 страхователем представлена по ТКС отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «Дополняющая» на 1 застрахованное лицо за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года - 28.02.2021.

ОСФР по Алтайскому краю проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки составлены акты от 12.04.2021.

ОСФР по Алтайскому краю установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом сведений «Дополняющая» на 1 застрахованное лицо за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года представлены впервые (в отчетности СЗВ-М с типом сведений «Исходная» отсутствовали).

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2021 вынесены в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, письменные возражения не представлены.

В связи с неуплатой штрафа страхователю выставлены следующие требования от 22.06.2021 на сумму 500  руб. каждое со сроком оплаты до 12.07.2021:                                           № 032S01210010000,  № 032S01210010002, № 032S01210009991, № 032S01210009998.

Данные требования направлены страхователю средствами почтовой связи. До настоящего времени требования не исполнены.

Кроме того, в результате произведенной сверки представленной в УПФР в г.Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности выявлены расхождения между отчетами по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год, в связи с чем, 01.03.2021 по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий.

Исправленные сведения на данное лицо не представлены по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления.

Страхователь на рассмотрение акта камеральной проверки от 18.05.2021 не явился, представителя не направил. Возражений по данному нарушению от страхователя в адрес ОСФР по Алтайскому краю не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2-2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ в отсутствие должника принято решение от 24.06.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с неуплатой штрафа страхователю выставлено требование                                       № 032S01210012679 от 26.07.2021 на сумму 500 руб., срок оплаты до 13.08.2021.

Данное требование направлено страхователю средствами почтовой связи. До настоящего времени требования не исполнено.

Сумма штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года и за 2020 год в отношении ответчика составляет 2 500 руб.

Поскольку в добровольном порядке требования до настоящего времени ответчиком не исполнены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием названных сумм в исковом порядке.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Управление является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, -                        в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах с борах, начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

з
-   страховой номер индивидуального лицевого счета;

-   фамилию, имя и отчество;

-   дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-   дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-   периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;    

-   другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Заявитель просит взыскать финансовую санкцию за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М с типом сведений «Дополняющая» на 1 застрахованное лицо за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года в отношении  застрахованных лиц страхователем поданы своевременно, впоследствии страхователем представлена дополняющая форма за указанные отчетные периоды.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Закона             № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил сведения посредством направления формы СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года до выявления такой ошибки Пенсионным фондом и подал уточненные индивидуальные сведения на своих работников, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года и предложил представить уточненные данные, в арбитражный  суд не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные требования в части взыскания финансовой санкции за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М с типом сведений «Дополняющая» на 1 застрахованное лицо за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года удовлетворению не подлежат.

Кроме того заявитель просит взыскать финансовую санкцию в размере 500 руб. за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Как следует из материалов дела, в результате произведенной сверки представленной в УПФР в г.Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности выявлены расхождения между отчетами по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год, в связи с чем, 01.03.2021 по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий.

Сведения по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок не представлены.

В соответствии с п. 34 ч. 4 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016г. № 766н), страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о предоставлении соответствующих исправлений обязан представить уточненные индивидуальные сведения.

Страхователь в течении пяти рабочих дней не устранил расхождения согласно уведомления об устранении ошибок (замечаний) или несоответствий в сведениях.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обоснованность заявленных требований в части взыскания финансовой санкции за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в данной части и взыскивает с Общества финансовую санкцию в размере 500 руб.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).   

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. На основании  абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина  взыскивается  с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу.

Вместе с тем, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица до 50 рублей.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аудит-Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, финансовую санкцию в сумме 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аудит-Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, в доход федерального бюджета Российской Федерации 50 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                              Л.Г.Куличкова