Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А15-6390/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6390/2021
11 мая 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Центр занятости населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, по пеням в общей сумме 86 616,93 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр занятости населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" (далее – заявитель, ГКУ РД "ЦЗН в МО "Цунтинский район") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, МРИ ФНС России №10 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, по пеням в общей сумме 86 616,93 руб., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 55 327,29 руб., по пеням – 31 289,64 руб.

Определением от 23.03.2022 судебное разбирательство назначено на 28.04.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих полномочных представителей не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ГКУ РД "ЦЗН в МО "Цунтинский район" указало, что единый социальный налог, зачисляемый в ФСС РФ отменен с 01.01.2010, спорная задолженность образована до 01.01.2010, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №10 по РД в отзыве от 20.12.2021 №06/1772 на исковое заявление, поступившем через канцелярию суда, пояснила, что указанная задолженность по недоимке и пене по единому социальному налогу образована до 01.01.2010, меры по администрированию спорной задолженности не принимались, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

ГКУ РД "ЦЗН в МО "Цунтинский район" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2002 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №10 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №2021-25723 о состоянии расчетов по состоянию на 10.11.2021, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, по пеням в общей сумме 86 616,93 руб., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 55 327,29 руб., по пеням – 31 289,64 руб.

ГКУ РД "ЦЗН в МО "Цунтинский район", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ и по пеням образовалась у заявителя до 01.01.2010.

Доказательств принятия мер принудительного взыскания задолженности по налогу и пеням налоговой инспекцией не представлено.

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общей сумме 86 616,93 руб., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 55 327,29 руб., по пеням – 31 289,64 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 86 616,93 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Заявителем при обращении в суд по чеку от 11.11.2021 уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб., которую следует взыскать в его пользу с инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Центр занятости населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан за Государственным казенным учреждением Республики Дагестан "Центр занятости населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" в общей сумме 86 616,93 руб., в том числе:

- по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 55 327,29 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 31 289,64 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Центр занятости населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Центр занятости населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" по уплате задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, пеням в общей сумме 86 616,93 руб. прекращенной в полном размере.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан в пользу Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Центр занятости населения в муниципальном образовании "Цунтинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова