Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А29-16787/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16787/2017
03 июня 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года, полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 28.05.2019г. дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности,

и по встречному иску Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о сносе самовольной постройки,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (далее - истец, ООО Грузовая компания «Вега», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее - ответчик, администрации МОГО «Усинск», Администрация) с требованием признать право собственности на объект недвижимого имущества - «Станцию технического обслуживания», общей площадью 328,82 кв.м, расположенный по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира – здание котельной. Адрес ориентира: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31, на земельном участке с кадастровым номером – 11:15:1701001:391.

Отзывом на иск Администрация заявленные Обществом требования отклонила.

Администрация обратилась к Обществу со встречным иском, в котором просит суд обязать Общество снести самовольную пристройку.

Встречный иск принят к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Заявлением 02.04.2019 истец на заявленных требованиях о признании права собственности настаивает.

Истец свои требования основывает на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Стороны явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на объект недвижимости - «Станцию технического обслуживания», общей площадью 328,82 кв.м, расположенный по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира – здание котельной. Адрес ориентира: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31, на земельном участке с кадастровым номером – 11:15:1701001:391.

Как указывает истец, на основании Постановления администраций муниципального образования городского округа «Усинск» от 17.12.2013 № 2715 «О предоставлении ООО ТПП «Теплотехнология» земельного участка в аренду» между Администрацией и ООО «Торгово-Промышленное Предприятие «Теплотехнология» был заключен договор аренды земельного участка № 4073/13 от 20.12.2013.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением оговоренный вид разрешенного использования земельного участка:под строительство станции технического осмотра и технического обслуживания легкового и грузового транспорта; площадь земельного участка - 0,642 га, кадастровый номер 11:15:1701001:391; расположение: Республика Коми, г.Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная.

В соответствии с указанным договором Администрацией в аренду ООО ТПП «Теплотехнология» был передан земельный участок площадью 0,642 га, расположенный по адресу: Республика Коми, город Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира - здание котельной. Адрес ориентира: Республика Коми, город Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31.

На основании договора уступки права аренды от 19.05.2015, зарегистрированного в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми 03.06.2015, право аренды указанного земельного участка было передано ООО Грузовая компания «Вега».

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Усинск» №127 от 19.01.2017 договор аренды земельного участка №4073/13 от 20.12.2013 заключен на срок до 16.12.2016 года. По истечении указанного срока договор возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок.

ООО Грузовая компания «Вега» обратилось к Администрации с заявлением об утверждении градостроительного плана указанного земельного участка с целью возведения на участке объекта недвижимости - «Станции технического обслуживают».

Как указывает истец, по правилам Землепользования и застройки МОГО «Усинск», утвержденным Решением Совета городского округа «Усинск» от 20.10.2009 319, в соответствии с информацией о разрешенном использовании земельного участка, в основных видах его использования, имеются такие объекты недвижимости как Объекты автосервиса, что позволяет осуществлять строительство данного объекта недвижимого имущества, для осуществления коммерческой деятельности автотранспортного предприятия согласно проектной документации, что не противоречит виду разрешенного использования.

Постановлением администрации МОГО «Усинск» от 09.10.2015 № 1878 был утвержден данный градостроительный план.

10.11.2015, с целью оформления разрешительной документации, Общество обратилось к Администрации с просьбой выдать разрешение на строительство спорного объекта недвижимого имущества.

В ответ на данное обращение, 20.11.2015 истцом было получено Уведомление об Отказе в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимого имущества - Станция технического осмотра и обслуживания. Причиной отказа было указано - самовольная постройка (создано без получения на это необходимых разрешений).

С учетом ограниченного времени на строительство спорного объекта по причине сложных природных условий в районе Крайнего Севера, а также учитывая, что получение земельного участка в аренду было произведено с целью строительства и содержания Станции технического осмотра и обслуживания, и то, что при проведении строительства не нарушались градостроительные нормы, права и охраняемые интересы третьих лиц, истец счел возможным начало строительства до получения необходимой разрешительной документации.

Истцом было получено экспертное заключение Центра оценок и экспертиз № 241 от 17.09.2017 (л.д. 109-133 т.д. 1), согласно которому «Станция технического осмотра и обслуживания» является объектом недвижимого имущества, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, при этом не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает их права и охраняемые интересы.

Отказ в выдаче разрешения на строительство спорного объекта послужил основанием для обращения Общества с иском в суд о признании права собственности на объект недвижимости - «Станцию технического обслуживания», общей площадью 328,82 кв.м, расположенный по адресу: г.Усинск, пгт.Парма, ул.Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира – здание котельной. Адрес ориентира: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31, на земельном участке с кадастровым номером – 11:15:1701001:391.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обществу спорный земельный участок с кадастровым номером 11:15:1701001:391, на котором расположен спорный объект, в период строительства объекта принадлежал на правах аренды, что подтверждается материалами дела.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям абзаца 59 Обзора при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Истцом представлены надлежащие доказательства получения разрешительной документации на строительство объекта недвижимости.

В силу ст.ст. 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения соответствующего разрешения, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

В п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно п.9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Информационное письмо) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что истцом предпринимались попытки получения разрешения на строительство спорного объекта.

Согласно п. 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.13 Информационного письма разъяснено, что в случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному в материалы дела Заключению эксперта НП «Федерация судебных экспертов» Автономная некоммерческая организация «Центр строительных экспертиз» от 12.12.2018 № 017280/11002/332018/А29-16787/17 (л.д. 3-44 т.д. 4), объект «Станция технического обслуживания», общей площадью 328,82 кв.м., расположенный по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира –здание котельной,. адрес ориентира: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31, на земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701001:391, является объектом капительного строительства и самостоятельным объектом; габаритные размеры данного сооружения не позволяют его переместить без несоразмерного ущерба его назначению. Объект соответствует требованиям градостроительных, строительных и санитарных норм и правил и размещен на землях для предприятий. Данный объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, возражений по указанному заключению эксперта не заявлено.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок (кадастровый номер 11:16:1703002:405), на котором истцом построен спорный объект, в период строительства объекта (с 01.07.2015 по 30.10.2015) принадлежал Обществу на правах аренды (договор аренды земельного участка от 26.02.2013 № 39-2013). 03.11.2016 Администрация уведомила Общество о расторжении договора аренды земельного участка от 26.02.2013 № 39-2013.

Спорный объект недвижимости - «Станция технического обслуживания», общей площадью 328,82 кв.м., расположенный по адресу: г.Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира – здание котельной,. адрес ориентира: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31, на земельном участке с кадастровым номером – 11:15:1701001:391, построен Обществом без получения разрешения на строительство данного объекта в установленном действующем законодательством порядке.

Впоследствии Обществом предпринимались попытки получить разрешение на строительство объекта, однако в выдаче данного разрешения истцу было отказано.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Общества о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества «Станция технического обслуживания» общей площадью 328,82 кв.м., расположенный по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира – здание котельной. Адрес ориентира: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31, на земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701001:391, подлежат удовлетворению. Соответственно, в удовлетворении встречных исковых требований Администрации об обязании Общества снести спорную самовольную пристройку суд отказывает.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку данные судебные расходы связаны с намерением истца в судебном порядке признать право собственности на спорный объект и не обусловлены установлением факта нарушения прав со стороны ответчика, то есть эти расходы не являлись следствием неправомерных действий ответчика (Определение Верховного суда Российской Федерации от 12 июля 2016 года № 22-КГ16-5).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) право собственности на объект недвижимого имущества - «Станцию технического обслуживания», общей площадью 328,82 кв.м., расположенный по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Магистральная, на расстоянии 2154 м на север от ориентира - здания котельной. Адрес ориентира: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Аэродромная, 31, на земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701001:391.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина