Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А65-10214/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10214/2020

Дата принятия решения – 09 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аппаковой Л.Р.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань; к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Сармановский район, пгт.Джалиль о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Сармановский район, пгт.Джалиль (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), решении вопроса относительно изъятой продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и ответчика.

До начала рассмотрения дела по существу от заявителя поступило уточнение заявления, согласно которому просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Судом уточнение заявления принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из заявления и материалов дела, 26.03.2020 в ходе осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Самановский район, пгт. Джалиль, ул. Ахмадиева, д.21/1, где деятельность осуществляет ответчик, должностными лицами заявителя установлено, что в реализации находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов, предназначенная для продажи:

- пиво светлое «Охота крепкое»,пэт, емкостью 1,35 л., алкоголь 8,1% об., производства ООО «ОПХ», г.Н. Новгород, ул. Воротынская, д.З, с датой розлива 01.12.2019, по цене 140,00 рублей за 1,35 литр, в количестве 7 единиц, в объеме 9,45 литров, на сумму 980 рублей.

- пиво «Белый медведь», пэт, емкостью 1,32 л., алкоголь 5,0% об., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес» РБ , <...>, с датой розлива 26.01.2020, по цене 110,00 рублей за 1,32 литр, в количестве 1 единицы, в объеме 1,32 литров, на сумму 110 рублей.

- пиво «Три шурупа», пэт, емкостью 1,35л., алкоголь 4,8% об., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», г. Москва, Подольских курсантов, д. 15 «б», с датой розлива 20.01.2020, по цене 110,00 рублей за 1,35 литр, в количестве 1 единицы, в объеме 1,35 литров, на сумму 110 рублей.

- пиво «Голд майн Бир», пэт, емкостью 1,35 л., алкоголь 4,6% об., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», г. Москва, Подольских курсантов, д. 15 «б», с датой розлива 14.02.2020, по цене 110,00 рублей за 1,35 литр, в количестве 16 единиц, в объеме 21,6 литров, на сумму 1760 рублей.

- пиво «Белый медведь светлое», ж/б, емкостью 0,45 л., алкоголь 5,0% об., производства АО «Пивоварня МосквЭфес», <...>, с датой розлива 02.09.2019, по цене 50,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 21 единицы, в объеме 9,45 литров, на сумму 1050 рублей.

- пиво «Охота крепкое», ж/б, емкостью 0,45 л., алкоголь 8,1% об., производства ООО «ОПХ», г.Санкт Петербург, Тельмана, д.24, с датой розлива 09.08.2019, по цене 55,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 23 единиц, в объеме 0,45 литров, на сумму 1265 рублей.

- пиво «Толстяк» светлое, емкостью 1,35 л., алкоголь 4,1% об., производства АО «АБ Ин Бев Эфес», г.Саранск, п. Ялга, с датой розлива 18.01.2020, по цене 110,00 рублей за 1,35 литр, в количестве 6 единиц, в объеме 8,1 литров, на сумму 660 рублей.

- пиво светлое «Балтика экспортное №7» ж/б, емкостью 0,45 л., алкоголь 5,4% об., производства ОАО «Балтика Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с. Сырейка, с датой розлива 09.08.2019,по цене 60,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 2 единиц, в объеме 0,9 литров, на сумму 120 рублей.

- пиво светлое «Балтика №3» ж/б, емкостью 0,45л., алкоголь 4,8% об., производства ООО «Тульский пивзавод», <...>, с датой розлива 19.09.2019, по цене 55,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 6 единицы, в объеме 2,7 литров, на сумму 330 рублей.

- пиво светлое «387», ст., емкостью 0,45 л., алкоголь 6,8% об., производства АО «АБ ИН БЕВ Эфес», <...>, с датой розлива 13.01.2020, по цене 55,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 5 единиц, в объеме 2,25 литров, на сумму 275 рублей.

- пиво светлое «Эфес Писенер», ст., емкостью 0,45 л., алкоголь 5% об., производства АО «Пивоварня Москва Эфес», <...> с датой розлива 25.10.2019, по цене 50,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 3 единиц, в объеме 1,35 литров, на сумму 150 рублей.

- пиво светлое «Эфес Писенер», ст., емкостью 0,45 л., алкоголь 5% об., производства АО «Пивоварня Москва Эфес», <...> с датой розлива 19.12.2019, по цене 50,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 3 единиц, в объеме 1,35 литров, на сумму 150 рублей.

- пиво «Жигули Барное», ст., емкостью 0,5 л., алкоголь 4,9% об., производства ЗАО «МПК», г.Мытищи, с датой розлива 31.01.2020, по цене 55,00 рублей за 0,5 литр, в количестве 18 единиц, в объеме 9 литров, на сумму 990 рублей.

- пиво светлое «Эфес Пилсенер» ст., емкостью 0,5 л., алкоголь 5,0% об., производства АО «АБ Ин Бев Эфес», <...>, с датой розлива 28.02.2020, по цене 50,00 рублей за 0,5 литр, в количестве 20 единиц, в объеме 10 литров, на сумму 1000 рублей.

- пиво светлое «Амстел Премиум Пилсенер» ст., емкостью 0,45 л., алкоголь 4,8% об., производства ООО «ОПХ» филиал Волга», Г.Н.Новгород, Воротынская, д.ЗА, с датой розлива

13.02.2020,по цене 65,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 14 единиц, в объеме 6,3 литров, на сумму 910 рублей.

- пиво «Брама» ст., емкостью 0,45 л., алкоголь 4,3% об., производства АО «АБ Ин Бев Эфес», <...>, с датой розлива 29.12.2019, по цене 65,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 5 единиц, в объеме 2,25 литров, на сумму 325 рублей.

- пиво светлое «Клинское» ж/б, емкостью 0,45 л., алкоголь 4,7% об., производства АО «АБ Ин Бев Эфес РБ», <...>, с датой розлива 26.12.2019, по цене 50,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 31 единицы, в объеме 13,95 литров, на сумму 1550 рублей.

- пиво «Балтика экспортное №7» ж/б, емкостью 0,9 л., алкоголь 5,4% об., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика», г.Самара, с. Сырейка, с датой розлива 05.10.2019, по цене 115,00 рублей за 0,9 литр, в количестве 6 единиц, в объеме 5,4 литров, на сумму 690 рублей.

- пиво светлое «Бад» ж/б, емкостью 0,45 л., алкоголь 5% об., производства АО «АБ Ин Бев Эфес», г. Омск, с датой розлива 05.12.2019, по цене 65,00 рублей за 0,45 литр, в количестве 5 единицы, в объеме 2,25 литров, на сумму 325 рублей.

- пивной напиток «Мистер Твистер со вкусом вишни» пэт, емкостью 1,42л., алкоголь 7,0% об., производства ООО «Астра», Рязанская обл., пос. Шилово, с датой розлива 18.09.2019, по цене 110,00 рублей за 1,42 литр, в количестве 8 единиц, в объеме 11,36 литров, на сумму 880 рублей.

- пивной напиток «Мистер Твистер со вкусом клубники» пэт, емкостью 1,42л., алкоголь 7,0% об., производства ООО «Астра», Рязанская обл., пос. Шилово, с датой розлива 22.09.2019, по цене 110,00 рублей за 1,42 литр, в количестве 7 единиц, в объеме 9,94 литров, на сумму 770 рублей.

- пивной напиток «Мистер Твистер со вкусом апельсина» пэт, емкостью 1,42л., алкоголь 7,0% об., производства ООО «Астра», Рязанская обл., пос. Шилово, с датой розлива 23.10.2019, по цене 110,00 рублей за 1,42 литр, в количестве 2 единиц, в объеме 2,84 литров, на сумму 220 рублей.

- пивной напиток «Мистер Твистер со вкусом виски- кола» пэт, емкостью 1,42л., алкоголь 7,0% об., производства ООО «Астра», Рязанская обл., пос. Шилово, с датой розлива 23.10.2019, по цене 110,00 рублей за 1,42 литр, в количестве 2 единиц, в объеме 2,84 литров, на сумму 220 рублей.

Информация о том, что товар не предназначен для продажи, отсутствовала.

При этом ответчиком на указанную продукцию не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность её производства и оборота.

Должностными лицами административного органа произведен осмотр помещений, по результатам которого составлен протокол № П-00960 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 26.03.2020 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 000017 от 26.03.2020 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 001609 от 16.04.2020 об административном правонарушении, в котором действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно-транспортная накладная.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены правила, определяющие порядок функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила). Перечень информации, передаваемой в ЕГАИС организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи указанной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, информацию указанную в пункте 17 Правил.

Пунктом 17 раздела 6 Правил установлено, что в единую информационную систему подлежат внесению, в том числе, дата товарно-транспортной накладной, номер ТТТ, производитель алкогольной продукции, дата фиксации ТТН и дата розлива.

Таким образом, Правительством Российской Федерации указано на необходимость внесения в ЕГАИС идентификационного признака - даты розлива алкогольной продукции, в рассматриваемом случае – пива.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, алкогольная продукция реализовывалась ответчиком без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснением работника ответчика, протоколом об административном правонарушении, не оспаривается ответчиком.

Сопроводительные документы, на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд. Согласно пояснениям, данным в ходе составления протокола об административном правонарушении, предприниматель вину признал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение административного правонарушения впервые, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, Сармановский район, пгт.Джалиль (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Татарстан Сармановский район, пгт.Джалиль, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000017 от 26.03.2020 г., находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>)

р/с <***> Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород БИК 042202001 ИНН <***>

КПП 526201001 КБК 1 16 01141 01 0017 140

ОКТМО 22701000

Председательствующий судьяЛ.Р. Аппакова