Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А84-4647/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4647/21
21 февраля 2022 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 20.07.2021;

Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 №1;

ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» - ФИО4, по доверенности от 14.05.2021;

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» (г. Севастополь, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к государственному казенному учреждению города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Правительства Севастополя, государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор», об устранении препятствий в пользовании имуществом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» (далее – истец, Общество, ООО «Крымавтотранс») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее – ответчик, Департамент) об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим истцу на праве собственности – нежилым зданием автомойки, кадастровый номер 91:02:003016:644, и земельным участком, кадастровый номер 91:02:003016:33, расположенными по адресу: <...>, - путем демонтажа одностороннего сплошного бордюрного ограждения, обустроить подъезд, съезд и примыкание, обеспечивающие доступ к указанным объектам недвижимого имущества с региональной автомобильной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450».

Определением от 13.07.2021 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание, этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, стороне ответчика привлечены: Правительство Севастополя, государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор».

Протокольным определением от 11.08.2021 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 06.10.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (далее – Дирекция).

Ответчиками подавались отзывы на иск, против удовлетворения иска возражали.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 14.02.2022, не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

Суд считает, что материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, оснований для отложения рассмотрения дела не усматривается, возможность рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в нем материалам установлена в статье 156 АПК РФ.

В судебном заседании 14.02.2022 представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчиков, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Крымавтотранс» является собственником нежилого здания «Автомойка», с кадастровым номером 91:02:003016:644, введенного в эксплуатацию на основании Разрешения от 27.08.2018 № R.U91-94102000-159-2018, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2021.

Нежилое здание «Автомойка» является портальной и предназначена для обслуживания большегрузных машин.

Для заезда крупногабаритного автотранспорта на Автомойку и выезда из неё до проведения ремонтных работ по реконструкции региональной автомобильной дороги был оборудован заезд со стороны автодороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450».

В 2016 году был выполнен Технический отчет - Исполнительная съемка завершенного строительства по адресу: <...>, в соответствии с которым зафиксировано наличие заезда со стороны региональной автомобильной дороги Камышовое шоссе на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33 к нежилому зданию «Автомойка».

Данный технический отчет 24.03.2016 передан в Отдел инженерной подготовки территории, геодезии и картографии г. Севастополя и присвоен регистрационный номер 0293-16-ТГР.?

Наличие въезда/выезда на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33 к нежилому зданию «Автомойка» со стороны региональной автомобильной дороги «Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450» также подтверждается ответом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 08.12.2020 № 6295/01-02-04-08/08/02/20 о предоставлении сведений, документов, материалов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В соответствии с государственным контрактом от 21.10.2019 № 74/19 Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя являлся заказчиком на проведение работ по объекту «Реконструкция региональной автомобильной дороги - порт Камышовая бухта, км 0+000- км 6+450, г. Севастополь».

Подрядчиком указанных работ выступает Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор».

В соответствии с дополнительным соглашением №8 от 19.07.2021 к государственному контракту от 21.10.2019 №74/19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция региональной автомобильной дороги – порт Камышовая бухта, км 0+000-км +-450, г. Севастополь» произошла замена заказчика по контракту: с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на государственное казенное учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Региональная автомобильная дорога «Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450» расположена на земельном участке с кадастровым номером 91:02:000000:137.

Данный земельный участок находится в собственности города федерального значения Севастополь и передан в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, номер регистрации права 91:02:000000:137-91/001/2017-1 от 07.09.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2021 № 99/2021/400/355555.

В процессе выполнения строительных работ по реконструкции региональной автомобильной дороги «Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450» въезд/выезд на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33 к нежилому зданию «Автомойка» со стороны региональной автомобильной дороги «Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450» был демонтирован.

На месте указанного въезда/выезда подрядчиком - ГБУ «Севастопольский Автодор» установлены бордюры, что исключает возможность въезда/выезда автотранспорта на принадлежащий нашему Обществу земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33 к нежилому зданию «Автомойка».

В соответствии с Заключением кадастрового инженера от 28.05.2021 при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:33 установлено, что въезде/выезде с территории здания Автомойки установлено одностороннее, сплошное бордюрное ограждение, не имеющее разрывов вдоль земельного участка, высотой 0,3 м. Указанное ограждение, по мнению истца, полностью перекрывает въезд и выезд на территорию здания автомойки, в связи с чем, проезд к земельному участку с кадастровым номером 91:02:003016:33 и к зданию «Автомойка» с кадастровым номером 91:02:003016:644 со стороны региональной автомобильной дороги «Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450» невозможен.

Таким образом, как указывает истец, доступа к земельному участку и нежилому зданию «Автомойка» с автодороги Камышовое шоссе не имеется.

В соответствии с ответом Департамента транспорта и развития дорожно- транспортной инфраструктуры города Севастополя от 15.09.2020 №5089/01-12-03.2- 27/02/20 проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу и получившей положительное заключение, предусмотрено устройство двух съездов на указанном участке, которые обеспечат беспрепятственный доступ к объекту ООО «Крымавтотранс».?

Исходя из ответа прокуратуры города Севастополя от 30.09.2020 № 7/1-463-2015 следует, что в соответствии с проектом по реконструкции объекта «Реконструкция региональной автомобильной дороги - порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450, г. Севастополь», присоединение к зданию «Автомойка» не предусмотрено.

Полагая, что обустройство в процессе выполнения строительных работ по реконструкции региональной автомобильной дороги - порт Камышовая бухта, км 0+000- кмб+450, г. Севастополь на въезде/выезде на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33 и на территорию здания Автомойки одностороннего, сплошного бордюрного ограждения, не имеющего разрывов вдоль земельного участка и перекрывающего въезд и выезд на территорию здания автомойки, нарушает права ООО «Крымавтотранс», как собственника объектов недвижимости, Общество обратилось в суд с требованиями об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим истцу на праве собственности путем демонтажа одностороннего сплошного бордюрного ограждения, об обязании ответчиков обустроить подъезд, съезд и примыкание, обеспечивающие доступ к указанным объектам недвижимого имущества с региональной автомобильной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450».

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Материалами дела подтверждается, что нежилое здание «Автомойка» расположено на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003016:33 (<...>), принадлежащем ООО «Крымавтотранс» на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка от 16.09.2019, номер записи в ЕГРН 91:02:003016:33-91/001/2019-33 от 22.10.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено данным Кодексом, федеральными законами.

В силу положений пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), к объектам дорожного сервиса относятся здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Таким образом, принадлежащее ООО «Крымавтотранс» нежилое здание «Автомойка» относится к объектам дорожного сервиса.

Пунктом 6 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33, принадлежащий истцу, находится непосредственно в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения 67 ОП РЗ 67 К-8 «Севастополь -порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450». Согласно п. 8 Постановления Правительства Севастополя от 30.04.2015 № 347-ПП (ред. от 02.09.2021) «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя», указанная дорога протяжённостью 8,376 км является дорогой II категории регионального значения.

В процессе выполнения строительных работ по реконструкции региональной автомобильной дороги - порт «Камышовая бухта, км 0+000- км 6-450, г. Севастополь» после смены подрядчика на ГБУ «Севастопольский Автодор» рабочий проект «Реконструкции региональной автомобильной дороги - порт Камышовая бухта, км 0+:000-км 6-450, г.Севастополь» был изменён, установлено одностороннее сплошное бордюрное ограждение, не имеющее разрывов вдоль земельного участка, высотой 0,30 м.

Факт установления одностороннего сплошного бордюрного ограждения, полностью перекрывающего въезд и выезд на территорию здания автомойки подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО5 от 28.05.2021, представленного истцом, а также не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Оценив заключение кадастрового инженера, суд пришел к выводу, что у суда отсутствуют основания не доверять выводам лица, обладающего специальными познаниями и проводившего исследование, выводы данного заключения надлежащими доказательствами ответчиками не опровергнуты, в связи с чем, судом принимается в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу.

Таким образом, ответчикам было известно, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33 принадлежит ООО «Крымавтотранс», и в соответствии с представленными в материалы дела документами, в том числе представленной Департаментом проектной документации по объекту «Реконструкция транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог 64 К-8 «Севастополь-порт Камышовая бухта» и 67 Н-261 «пр-т Генерала Острякова – ул. Хрусталева (5 км Балаклавского шоссе)», съезд на Автомойку, также принадлежащую истцу, предусмотрен.

При этом, довод ответчиков об изъятии земельного участка истца суд отклонил, поскольку в предоставленных в материалы дела с целью подтверждения довода документах указано о частичном изъятии земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:33 без указания координат, об изъятии строения и земельного участка под ним из документов не следует. Напротив, проектной документации по объекту «Реконструкция транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог 64 К-8 «Севастополь-порт Камышовая бухта» и 67 Н-261 «пр-т Генерала Острякова – ул. Хрусталева (5 км Балаклавского шоссе)», съезд на Автомойку запроектирован.

В пункте 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 4).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 47 постановления Пленума №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 №153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 АПК РФ).

Факт установления одностороннего сплошного бордюрного ограждения, полностью перекрывающего въезд и выезд на территорию здания автомойки, подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Доказательств, подтверждающих правовое основание на размещение указанных элементов благоустройства, ответчиками в соответствии со статьей 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что правовые основания для установления одностороннего, сплошного бордюрного ограждения, не имеющего разрывов, вдоль земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:33, отсутствуют, требование истца об обязании ответчиков солидарно устранить нарушение права собственности истца на нежилое здание «Автомойка» с кадастровым номером 91:02:003016:644 и земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33, расположенные по адресу: <...>, а именно, демонтировать одностороннее, сплошное бордюрное ограждение, не имеющее разрывов, вдоль земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:33, и обустроить подъезд, съезд и примыкание, обеспечивающие доступ к указанным объектам с региональной автомобильной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450», признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При установлении в порядке части 1 статьи 174 АПК РФ месячного срока для демонтажа спорного бордюрного ограждения и обустройства подъезда, съезда и примыкания, обеспечивающих доступ к указанным объектам с региональной автомобильной дороги, суд исходит из критерия разумности.

Согласно пункту 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В связи с тем, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя является землепользователем земельного участка с кадастровым номером 91:02:000000:137, на котором расположена региональная автомобильная дорога «Севастополь-порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450» и первоначальным заказчиком по государственному контракту от 21.10.2019 №74/19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция региональной автомобильной дороги - порт Камышовая бухта, км 0+000- км 6+450, г. Севастополь», а впоследствии в соответствии с дополнительным соглашением №8 от 19.07.2021 к контракту произошла замена заказчика по указанному контракту на государственное казенное учреждение горда Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», суд полагает обоснованным требование истца об установлении солидарного обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения, как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно платежному поручению №724 от 01.07.2021 истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 6 000,00 руб.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены полностью, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков по 3 000,00 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и государственное казенное учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) солидарно устранить нарушение права собственности общества с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» (г. Севастополь, ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание «Автомойка» с кадастровым номером 91:02:003016:644 и земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:33, расположенные по адресу: <...>, а именно, демонтировать одностороннее, сплошное бордюрное ограждение, не имеющее разрывов, вдоль земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:33, и обустроить подъезд, съезд и примыкание, обеспечивающие доступ к указанным объектам с региональной автомобильной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450», в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

3. Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» (г. Севастополь, ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб. (три тысячи рублей).

4. Взыскать с государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» (г. Севастополь, ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб. (три тысячи рублей).


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Е.Н. Юрина