Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А32-35450/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-35450/2020

07.12.2020

Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 07.12.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Бизнес-Лекс»

1.к старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2.к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

3.к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третье лицо: ООО «ЮГРОС»

о признании

при участии:

от заявителя: ФИО3., представитель по доверенности

от заинтересованного лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

ООО «Бизнес-Лекс» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором просит:

Признать незаконным бездействие начальнике Отдела судебных приставов по За-падному округу г. Красно дара, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся:

- в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 07.08.2020 г. по настоящее время в рамках исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г.;

- в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 07.08.2020 г. по настоящее время в рамках исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г.;

- в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 07.08.2020 г. по настоящее время в рамках исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 07.08.2020 г. по настоящее время, выразившиеся:

- в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий;

- в нарушение норм ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не направлении в адрес Заявителя копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от 26.06.2020 г.

Обязать старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу путем совершения всех необходимых исполнительных действий, а именно:

- направить в адрес Заявителя копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от 26.06.2020;

- направить в адрес Заявителя информацию о ходе исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г., о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе этого исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа;

- направить в адрес Заявителя копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г., пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов;

- направить в адрес Заявителя электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы), касающиеся исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г., в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде.

Основания требований изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

Заинтересованное лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направив в дело копии материалов исполнительного производства.

Заинтересованное лицо 3, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц 1, 2, 3, третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующую сторону, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В Отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г. о взыскании с ООО «ЮГРОС» в пользу ООО «Бизнес-Лекс» суммы долга в размере 16 679 147,04 рублей по исполнительному листу серии ФС № 013202133 от 06.11.2017 г.

До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства с должника не взысканы.

26.06.2020 г. Заявителем в адрес ОСП по Западному округу было направлено заявление от 26.06.2020 г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г., в котором Заявитель, в соответствии со статьями 50, 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 2, 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просил: сообщить о нахождении в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес представителя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя. Указав, при этом - Адрес для направления почтовой корреспонденции: 350075, г. Краснодар, а/я 4479. Адрес электронной почты для направления информации: jcons@list.ru.

Данное заявление было получено сотрудниками ОСП по Западному округу ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.06.2020 г. Однако до настоящего времени постановления об удовлетворении заявления, либо об отказе в удовлетворении Взыскателем не получено, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства. С учетом выходных дней и срока доставки почтовой корреспонденции по г. Краснодару (3 дня), ответ на заявление от 26.06.2020 г. должен поступить к Заявителю не позднее 07.08.2020 г. - период оспариваемого бездействия с 07.08.2020 г. по настоящее время.

Таким образом, полагая, что обжалуемым бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара нарушены права и законные интересы взыскателя, а также требования закона, заявитель обратился в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что в Отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г. о взыскании с ООО «ЮГРОС» в пользу ООО «Бизнес-Лекс» суммы долга в размере 16 679 147,04 рублей по исполнительному листу серии ФС № 013202133 от 06.11.2017.

26.06.2020 заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу ФИО2 направлено заявление от 26.06.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018, в котором заявитель просил: сообщить о нахождении в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП от 27.04.2018 г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес представителя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя. Указав, при этом - Адрес для направления почтовой корреспонденции: 350075, г. Краснодар, а/я 4479. Адрес электронной почты для направления информации: jcons@list.ru

Данное заявление поступило в ОСП по Западному округу ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.06.2020.

Ответ на данное обращение в адрес взыскателя не поступал.

Ответ на данное обращение в адрес взыскателя не поступал.

Изучив материалы исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП, суд установил, что обращение заявителя от 26.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара не рассмотрено, ответ на указанное обращение в адрес взыскателя не поступал, судебный пристав-исполнителя не извещал взыскателя о ходе исполнительного производства и не направлял запрошенные документы.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения обращения заявления, направления ответа на него, извещения взыскателя о ходе исполнительного производства и направления взыскателю запрошенных документов, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 обязанность по устранению допущенных нарушений, рассмотреть заявление от 26.06.2020 по существу и направить взыскателю ответ на него, информацию о ходе исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП и копии запрошенных документов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, а также тот факт, что заявление от 26.06.2020 адресовано судебному приставу-исполнителю ФИО4, во второй адрес – начальнику отдела, а также тот факт, что спорное исполнительное производство, сведения о ходе которого запрошены заявителем, находится на исполнении непосредственно у судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявленных к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, в связи с чем в указанной части требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Бизнес Лекс» от 26.06.2020 и не направлении в адрес взыскателя ответа на него, сведений о ходе исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП и копий запрошенных документов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бизнес Лекс», рассмотреть заявление от 26.06.2020 по существу и направить взыскателю ответ на него, информацию о ходе исполнительного производства № 92224/18/23039-ИП и копии запрошенных документов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев