Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А73-7107/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7107/2018
г. Хабаровск
02 июля 2018 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в упрощенном порядке дело по исковому заявлению МУП г. Хабаровска «Водоканал»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680013, <...>)

о взыскании платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сумме 67 361, 39 руб., государственной пошлины,


Суд установил: Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сумме 67 361, 39 руб., государственной пошлины.

Определением суда от 10.05.2018г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ответчику предложено представить мотивированный отзыв с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которого предприниматель с иском не согласен, просит в его удовлетворении отказать.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 01.07.2015 между сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3535, в соответствии с условиями которого МУП г. Хабаровска «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) приняло обязательства подавать предпринимателю ФИО1 (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объекты, указанные в приложении № 3, и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно пункту 70 договор заключен на двенадцать месяцев с 01.07.2015. Пунктом 71 договора № 3535 предусмотрено продление срока его действия на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Абонент принял на себя обязательства оплачивать холодную (питьевую) воду и прием сточных вод по установленным тарифам на основании счета до десятого числа месяца, следующего за расчетным; соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), установленные приложением № 8 к договору, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения; соблюдать режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договором установлен тариф на водоотведение в размере 24,38 руб./куб.м (без НДС).

В соответствии с подпунктом «р» пункта 12 указанного договора Унитарное предприятие имеет право осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпунктов «г» и «д» пункта 13 договора МУП г. Хабаровска «Водокнал» вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды, и взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпунктов «д», «е», «ж» и «т» пункта 14 договора № 3535 предприниматель обязался соблюдать установленный режим потребления холодной воды и режим водоотведения; вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту; обеспечивать беспрепятственный доступ представителей ОВКХ к водопроводным и канализационным сетям; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Сторонами договора в приложении № 8 к нему согласованы нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

Местонахождение контрольных колодцев для отбора проб сточных вод КК-1 согласовано сторонами договора в приложении № 5 к нему по адресам: ул. Машинистов, 50 литер К; ул. Машинистов, 50 литер И; ул. Локомотивная, 14а.

МУП г. Хабаровска «Водоканал» в присутствии представителя ответчика 22.12.2017 произведен отбор проб сточных вод из контрольных колодцев КК-1, о чем составлен акт от 22.12.2017 № 631/3535. Акт подписан представителем предпринимателя с указанием замечания, что здание является жилым.

Проверка отобранных проб произведена Испытательной химической лабораторией сточной воды муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал».

По факту проверки оформлен акт обследования водохозяйственной деятельности от 16.01.2018, согласно которого установлено превышение нормативов сбросов загрязняющих веществ по двум ингредиентам.

В соответствии с Постановлением главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 № 68 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края» Унитарное предприятие начислило абоненту плату за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 67 361 руб. 39 коп.

МУП г. Хабаровска «Водоканал» выставило абоненту счет-фактуру № 3535.1-2.2 от 02.02.2018, направило в адрес предпринимателя претензию от 13.03.2018 № 1936/37-4.

Неисполнение предпринимателем ФИО1 обязательств по внесению платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ явилось основанием для обращения Унитарного предприятия в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает подлежащим удовлетворению иск МУП г. Хабаровска «Водоканал».

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами №167, Правилами № 644.

Статьей 30 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что контроль за составом и свойствами сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» и регулирует деятельность абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентов, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются.

В силу статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 №1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения» организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, рекомендовано применять к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015 и до вступления в силу настоящего постановления, положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил № 167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Пунктом 25 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении и водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу подпункта «д» пункта 13 договора от 01.07.2015 № 3535 Унитарное предприятие вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167. Указанный пункт Правил силу не утратил.

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 № 1101 распространило действие пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 в редакции от 14.10.2015 года, на отношения, возникшие до введения в действие указанного пункта в новой редакции.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Хабаровского края такой порядок установлен Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 № 68 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края» (далее - Постановление от 25.02.1998 № 68).

Согласно Постановлению от 25.02.1998 № 68, принятому во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310, абоненты обязаны производить повышенную оплату за сточные воды в случае превышения нормативов загрязняющих веществ.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 61 Правил № 167, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 и Постановления от 25.02.1998 № 68.

Доводы отзыва о том, что принадлежащие абоненту объекты - общежития отнесены законом к жилому фонду, в связи с чем отбор проб и начисление платы неправомерны, судом во внимание не принят в связи со следующим.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 18 июня 2012 года, от 29 июля 2013 года, Выписке из Единого государственного реестра прав объекты абонента являются общежитиями гостиничного типа, которые отнесены Общероссийским классификатором основных средств к «зданиям, кроме жилых».

Исходя из положений статей 15, 16 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, общежития гостиничного типа не относятся к жилищному фонду, а помещения в них - к жилым помещениям. Таким образом, учитывая статус принадлежащих абоненту объектов водоснабжения, предназначенных для коммерческого использования, действия организации по отбору проб сточных вод, расчету и предъявлению абоненту к оплате соответствующей платы.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по делу, суд, установил факт превышения предпринимателем предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в стоках, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Расчет платы, произведен Унитарным предприятием исходя из объемов отведенных сточных вод, выявленных превышений по загрязняющим веществам, проверен судом и признан правильным.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат возложению на предпринимателя ФИО1.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 67361 руб. 39 коп., расходы по государственной пошлине в размере 2 694 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников