Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А28-15945/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15945/2018
город Киров
17 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Лузский лесозаготовительный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613982, Россия, Кировская область, Лузский район, г. Луза, площадь Труда, д. 1)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.12.2008 № 14-22,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.11.2018;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лузский лесозаготовительный комплекс» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.12.2008 № 14-22.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

С учетом согласия сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 11.07.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Истец настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик не оспаривает заявленные требования; факт существенности вносимых изменений признает.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

15.12.2008 в целях приведения договора аренды лесного участка в соответствие с действующим законодательством департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель, департамент переименован в министерство в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2015 № 45/335) и общество с ограниченной ответственностью «Лузский лесозаготовительный комплекс» (арендатор, общество) заключили договор аренды № 14-22 лесного участка, определенного в пункте 2 договора, на срок по 25.11.2031. По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Схема расположения лесного участка и его характеристика указаны в приложениях № 1 и 2 к договору, лесной участок передан арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 (пункты 3 и 4 договора).

Согласно пунктам 5, 6 договора, годовой размер арендной платы на момент его подписания составлял 19 483 928 рублей и подлежал внесению в порядке и сроки, указанные в приложении № 4 договора.

Между департаментом и кооперативом заключены дополнительные соглашения от 12.02.2010 № 1, от 06.06.2011 № 2, которыми стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, а также ежегодный размер арендной платы. Дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области.

Решением арбитражного суда от 02.08.2018 по делу № А28-16642/2017 дополнительные соглашения № 1 и 2 признаны недействительными в силу их ничтожности.

В связи с проведенной таксацией лесов на арендованном лесном участке произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений, в частности изменился вид рубок, изменился породный состав насаждений лесного участка.

В соответствии с актом от 11.04.2019 № 4 об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденным начальником Лузского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области, утверждены изменения в проект освоения лесов.

Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка, в частности уменьшился ежегодный объем заготовки древесины, изменился породный состав насаждений лесного участка, объем выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора, в том числе, для дальнейшего получения положительного заключения государственной экспертизы, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами акт об изменении документированной информации и выписку из проекта освоения леса на арендуемом участке, а также пояснения специалиста министерства лесного хозяйства относительно результатов проведенной таксации и существенности изменений, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.12.2008 № 14-22 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.12.2008 № 14-22 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся на истца.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 15.12.2008 № 14-22:

- абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 11.04.2019 года составляет 28 659 960 рублей в год, с 01.01.2020 года 31 550 040 рублей в год»;

- приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 15.12.2008 № 14-22 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2 к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 15.12.2008 № 14-22

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая площадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью - всего

в том числе покрытые лесными культурами

лесные питомники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

133296

126897,4

5639,7

-
1603,2

128500,6

479,3

354

3562,5

399,6

4795,4

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое лесничество,

номер квартала

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Христофоровское 1ч,4ч,5ч,6ч,7ч,10ч,11ч,16ч,17ч,18ч,21ч,22ч, 28ч,29ч,31ч,32ч,33ч, 34ч,41ч,42ч,43ч,44ч, 45ч,47ч,49ч,51ч,53ч, 54ч,55ч,56ч,57ч,58ч, 60ч,61ч, 62ч,63ч,64ч,65ч;

Аникинское 5ч,7ч,8ч,9ч,10ч,11ч, 23ч,24ч,25ч,26ч,28ч, 29ч,30ч,31ч,32ч,33ч, 34ч,35ч,44ч,46ч,47ч, 49ч,50ч,51ч,57ч,58ч,67ч;

Папуловское

3ч,5ч,10ч,11ч,13ч,14ч,25ч,26ч,27ч,37ч,47ч, 48ч,49ч,58ч;

Вымское

9ч,10ч,16ч,17ч,18ч, 19ч,20ч,21ч

С
296,1/57,31

13,6/0,79

150,7/29,64

31,8/7,56

100/19,32

Е
3149,4/653,1

22,2/0,96

734,2/

111,47

633,9/

138,12

1759,1/402,55

Б
2915/436,82

136,8/

3,51

1797/

239,53

238,6/45,7

742,6/148,08

Ос

884,4/154,55

94,9/3,72

140,1/19,21

453,9/81,48

195,5/50,14

Олс

4,4/0,61

-
-

3,6/0,52

0,8/0,09

Ивк

9,7/0,07

-
-

-
9,7/0,07

Итого

7259/

1302,46

267,5/

8,98

2822/

399,85

1361,8/

273,38

2807,7/620,25

Эксплуатационные

Христофоровское 1ч,2,3,4ч,5ч,6ч,7ч,8,9, 10ч,11ч,12-15,16ч,

17ч,18ч,19,20,21ч,

22ч,23-27,28ч,29ч,

30,31ч,32ч,33ч,34ч,

35-40,41ч,42ч,43ч,

44ч,45ч,46,47ч,48,49ч,50,51ч,52,53ч,54ч,

55ч,56ч,57ч,58ч,

59,60ч,61ч,62ч,63ч,

64ч,65ч,66,67;

Аникинское 5ч,6,7ч,8ч,9ч,10ч,11ч, 12-17,22,23ч,24ч,25ч, 26ч,27,28ч,29ч,30ч,31ч,32ч,33ч,34ч,35ч,41-43,44ч,45,46ч,47ч,48, 49ч,50ч,51ч,52,57ч, 58ч,66,67ч;

Папуловское

1,2,3ч,4,5ч,6-9,10ч,11ч,

12,13ч,14ч,15,16,22,23,24,25ч,26ч,27ч,33-36,

37ч,45,46,47ч,48ч,49ч,57,58ч;

Вымское

9ч,10ч,16ч,17ч,18ч, 19ч,20ч,21ч,22ч

С
9930,5/

1426,27

235,5/

15,08

3980,9/

569,03

2422/

301,37

3292,1/540,79

Е
34150,2/

6002,71

4033,8/

226,12

7487,7/

968,82

5013,8/

931,54

17614,9/

3876,23

Б
64696,3/

8991,58

6439/

93,74

26675,9/

2953,45

14029,4/

2361,35

17552/

3583,04

Ос

10784,3/

1714,34

1323,8/

24

391,4/

39,62

3546,4/

520,51

5522,7/

1130,21

Олс

35,1/4,13

2,6/0,09

10,5/0,74

-
22/3,3

Ивд

42/1,81

13,9/0,42

28,1/1,39

-
-

Итого

119638,4/

18140,84

12048,6/

359,45

38574,5/

4533,05

25011,6/

4114,77

44003,7/

9133,57

Всего

126897,4/

19443,3

12316,1/

368,43

41396,5/

4932,9

26373,4/

4388,15

46811,4/

9753,82

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевоеназначе-ние лесов

Пре-

обла-

даю-

щая порода

Состав насаждений

Воз-раст насажде-ний

Бони-тет насаж-дений

Полнота древо-стоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспевающие

спелые и пере-стойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Ель

3,9Е3,82Б

1,58Ос0,55С

0,12П0,02Ивд0,01Олс

84,9

3
0,67

142

201

221

Эксплуатационные

Береза

4,33Б3,15Е

1,67Ос0,71С

0,12П0,02

Ивд

64,8

2,92

0,69

118

165

208

Всего

Береза

4,3Б3,2Е

1,66Ос0,7С

0,12П

0,02Ивд

66

2,93

0,69

119

166

208


Приложение № 3

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 15.12.2008 № 14-22

ВИДЫ И ОБЪЁМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

НА АРЕНДУЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ С 2019 г.

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

Защитные

Хвойное

9,2

тыс. куб. м

0,80

Защитные

Мягколиственное

22,2

тыс. куб. м

1,71

Эксплуатационные

Хвойное

632,3

тыс. куб. м

93,98

Эксплуатационные

Мягколиственное

1743,8

тыс. куб. м

162,88

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

492,3

тыс. куб. м

89,8

Мягколиственное

368,3

тыс. куб. м

45,2

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Защитные

Хвойное

12

тыс. куб. м

1,04

Мягколиственное

14,6

тыс. куб. м

1,33

Эксплуатационные

Хвойное

131,8

тыс. куб. м

3,29

Мягколиственное

1363,1

тыс. куб. м

116,37

При рубке лесных насаждений, связанных с созданием объектов лесной

инфраструктуры

Защитные

Хвойное

1,0

тыс. куб. м

0,03

Мягколиственное

3,8

тыс. куб. м

0,11

Эксплуатационные

Хвойное

8,2

тыс. куб. м

0,88

Мягколиственное

12,4

тыс. куб. м

1,32

Итого:

25,4

тыс. куб. м

2,34

Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 15.12.2008 № 14-22

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

Защитные

хвойное

7,1

тыс. куб. м

0,71

мягколиственное

18,4

тыс. куб. м

1,6

Итого

25,5

тыс. куб. м

2,31

Эксплуатационные

хвойное

496,1

тыс. куб. м

90,08

мягколиственное

1692,8

тыс. куб. м

160,92

Итого

2188,9

тыс. куб. м

251

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

хвойное

492,3

тыс. куб. м

89,8

мягколиственное

368,3

тыс. куб. м

45,2

Итого

860,6

тыс. куб. м

135,0

Выборочные рубки

Защитные

хвойное

7,1

тыс. куб. м

0,71

мягколиственное

18,4

тыс. куб. м

1,6

Итого

25,5

тыс. куб. м

2,31

Эксплуатационные

хвойное

3,8

тыс. куб. м

0,28

мягколиственное

1324,5

тыс. куб. м

115,72

Итого

1328,3

тыс. куб. м

116


Приложение № 4

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 15.12.2008 № 14-22

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 11.04.2019


Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

4
5

15 февраля

4298994

2334551

1964443

15 марта

2865996

1556368

1309628

15 апреля

2865996

1556368

1309628

15 июня

2865996

1556368

1309628

15 июля

2865996

1556368

1309628

15 сентября

4298994

2334552

1964442

15 ноября

4298994

2334552

1964442

15 декабря

4298994

2334552

1964442

Итого за год

28659960

15563679

13096281


Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2020

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

4
5

15 февраля

4732505

2569969

2162536

15 марта

3155005

1713313

1441692

15 апреля

3155005

1713313

1441692

15 июня

3155005

1713313

1441692

15 июля

3155005

1713313

1441692

15 сентября

4732505

2569968

2162537

15 ноября

4732505

2569968

2162537

15 декабря

4732505

2569968

2162537

Итого за год

31550040

17133125

14416915

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 15.12.2008 № 14-22

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова