Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А46-7495/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7495/2020
17 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН 5503088113, ОГРН 1055504019768) к индивидуальному предпринимателю Смагину Игорю Ивановичу (ИНН 553400135370, ОГРН 304553412700011)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 01.04.2020 б/н,

от заинтересованного лица – ФИО4 (удостоверение) по доверенности от 18.05.2020 б/н, ФИО5 (удостоверение №55/1288),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области заявленное требование поддержала, указав, что факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждён материалами дела.

Представители заинтересованного лица считают, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

27.02.2020 в 14-00 час. при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в магазине «Вазовский» по адресу: г.Омск-73, ул.Дианова, д.16, корп.4 административным органом установлено, что стеклоочиститель «Незамерзайка» - 30град. (информация с этикетки: производитель: ООО «Экспериментальный завод Нефтехим», 450112, Республика Башкортостан, РФ, <...> розлито: ООО «АСПЕКТ», 443099, <...>) не соответствует по потребительской маркировке – отсутствует контактный номер телефона, процентное содержание компонентов, неточно указан объем жидкости в таре (экспертное заключение на маркировку упакованной продукции №525 ГТ/ЛМ от 25.02.2020, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

Представленное ИП ФИО2 свидетельство о государственной регистрации № RU.02.БЦ.01.015.Е.000098.05.13 от 21.05.2013, выданное Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (типографский номер бланка 0321971) на жидкость стеклоомывающую «Незамерзайка» - 30град. (информация с этикетки: производитель: ООО «Экспериментальный завод Нефтехим», 450112, Республика Бакортостан, РФ, <...> Розлито: ООО «АСПЕКТ», 443099, <...>) не соответствует данным реестра свидетельств о государственной регистрации на сайте Евразийской Экономической Комиссии, а именно: на бланке с типографским номером 321971 Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выдавалось свидетельство RU.23.КК.08.015.Е.001371.10.15 от 19.10.2015 на средства по уходу за автомобилями для ручной и бесконтактной мойки автомобиля т.м.: АТОМ, ParaMax, ProfRain, Vesper Alder.

Свидетельство о государственной регистрации RU.02.БЦ.01.015.Е.000098.05.13 от 21.05.2013 на стеклоочистители: «Незамерзайка-10», «Незамерзайка-15», «Незамерзайка-20», «Незамерзайка-25», «Незамерзайка-30», «ШИК», «ШИК концентрат» (Производитель и получатель: ООО «Экспериментальный завод Нефтехим», 450112, <...> выдавалось Управлением Роспортребнадзора по Республике Башкортастан (типографский номер бланка 86244).

В отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №4/72-20 от 16.03.2020 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании статьи 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 данного Кодекса, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии статьями 11,13 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе", обращение подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, на таможенной территории таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, является:

оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или его копия, заверенная органом, его выдавшим, или получателем указанного документа;

или выписка из Единого реестра, выдаваемая органами и учреждениями Сторон, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;

или сведения электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта Таможенного союза в сети Интернет;

или наличием указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон);

или наличием на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон).

В соответствии с пунктом 7 раздела II Единого перечня товаров товары бытовой химии подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1.1 подраздела I раздела 5 главы II в перечень продукции, отнесенной к объектам Единых санитарных требований, включены в том числе средства чистящие.

Вместе с тем как установлено административным органом в ходе проверки, и не оспаривается ИП ФИО2 свидетельство о государственной регистрации № RU.02.БЦ.01.015.Е.000098.05.13 от 21.05.2013, выданное Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (типографский номер бланка 0321971) на жидкость стеклоомывающую «Незамерзайка» - 30град. (информация с этикетки: производитель: ООО «Экспериментальный завод Нефтехим», 450112, Республика Бакортостан, РФ, <...> Розлито: ООО «АСПЕКТ», 443099, <...>) не соответствует данным реестра свидетельств о государственной регистрации на сайте Евразийской Экономической Комиссии. Кроме того, стеклоочиститель «Незамерзайка» - 30град. (информация с этикетки: производитель: ООО «Экспериментальный завод Нефтехим», 450112, Республика Башкортостан, РФ, <...> розлито: ООО «АСПЕКТ», 443099, <...>) не соответствует по потребительской маркировке – процентное содержание компонентов, неточно указан объем жидкости в таре, что следует из экспертного заключения на маркировку упакованной продукции №525 ГТ/ЛМ от 25.02.2020, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» и приобщенного к материалам дела.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным довод Управления Роспотребнадзора по Омской области о том, что реализация ИП ФИО2 стеклоомывающей жидкости создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает установленным наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП ФИО2 обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней; предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции, в том числе путем проверки подлинности выданного свидетельства о государственной регистрации.

Нарушения процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При определении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом конкретных обстоятельств дела считает, что следует привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрированного по адресу: 646812, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области);

ИНН/КПП <***>/550401001;

Расчетный счет: <***>;

ОКТМО 52701000

БИК: 045209001;

КБК: 14111601141019000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»

http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник