Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А74-5586/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-5586/2022
3 августа 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению – войсковая часть 01662 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по пени в размере 188 513 руб. 09 коп.


В судебном заседании принимал участие представитель ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 29.12.2021 № 5, диплома, паспорт.


Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению – войсковая часть 01662 (далее – учреждение) о взыскании 188 513 руб. 09 коп. пени, в том числе: 188 503 руб. 19 коп. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, 9 руб. 90 коп. пени по налогу на прибыль организаций.

В судебном заседании заявитель отсутствовал, о времени и месте предварительного и судебного заседаний извещен надлежащим образом. Информация о предварительном и судебном заседаниях размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

До судебного заседания 01.08.2022 от налогового органа поступили дополнительные пояснения по существу спора.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, основывался на доводах, изложенных в отзыве на заявление, представленном в дело 29.07.2022.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение – войсковая часть 01662 зарегистрировано в качестве юридического лица 11.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республики Хакасия.

20.05.2022 налоговый орган направил учреждению требование №24402 об уплате в срок до 15.06.2022 пеней в размере 188 513 руб. 09 коп., в том числе: 188 503 руб. 19 коп. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, 9 руб. 90 коп. пени по налогу на прибыль организаций.

Поскольку требование ответчиком добровольно не исполнено, налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Одновременно с обращением в суд налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания указанной суммы налога в судебном порядке.

Дело рассмотрено по правилам главы 26 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налогов должно быть выполнена в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и других обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 НК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов является пеня. В связи с нарушением сроков оплаты налога, налогоплательщику начисляется пеня.

Согласно положениям статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Как следует из материалов дела, за неуплату (несвоевременную уплату) налога на пользователей автомобильных дорог и налога на прибыль налогоплательщику были начислены пени в размере 188 513 руб. 09 коп.

Согласно пунктам 1, 8 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате пеней должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате пеней является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункта 1, пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные для требований об уплате налогов, применяется также в отношении требований об уплате пеней.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

На основании абзаца 2 пункта 2, пункта 8 статьи 45 НК РФ взыскание пеней с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пунктами 1, 3 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление № 57) судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Пунктом 57 постановления № 57 разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Из заявления налогового органа следует, что в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, налоговым органом решения о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика не принято.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.

В адрес учреждения было направлено требование №24402 об уплате в срок до 15.06.2022 пеней в размере 188 513 руб. 09 коп., в том числе: 188 503 руб. 19 коп. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, 9 руб. 90 коп. пени по налогу на прибыль организаций.

Согласно представленному налоговым органом расчету сумм пени, включенной в требование №24402 от 20.05.2022, срок уплаты пеней – 01.01.2016. При этом в представленном расчете пеней усматриваются только суммы начисленных пеней, самого расчета как такового нет (суммы налогов, на которые начисляются пени, период начисления пени, ставка, количество дней просрочки отсутствуют). В этой связи суду не представляется возможным проверить арифметическую правильность начисления пеней.

Из представленных пояснений налогового органа следует, что налог на пользователей автомобильных дорог отмене с 01.01.2003, следовательно, пояснить период образования основной суммы задолженности по налогу, на которую начислены пени, а также представить доказательства ее взыскания не представляется возможным.

Из представленных налогоплательщиком доказательств усматривается, что пени по налогу на прибыль начислены за период с 28.10.2014 по 29.10.2014. Однако доказательства взыскания суммы налога на прибыль налоговым органом также не представлены.

Спорное требование было сформировано на неуплаченную сумму пени в размере 188 513 руб. 09 коп. только 20.05.2022, что не соответствует и нарушает нормы, установленные статьями 69, 70 НК РФ.

Таким образом, срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании заявленных пени, установленный статьёй 46 НК РФ (с учетом приведенных разъяснений постановления № 57), налоговым органом пропущен.

Правовая возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока предусмотрена также статьёй 117 АПК РФ. Поскольку законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в постановлении №57, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации права на взыскание в судебном порядке задолженности, заявителем не представлено.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, арбитражный суд полагает отказать в его удовлетворении.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа.

По результатам рассмотрения спора государственная пошлина относится на заявителя, но в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ взысканию с него не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в удовлетворении заявления.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья И.А. Курочкина