Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А66-15570/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-15570/2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области

к арбитражному управляющему ФИО4

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО4 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления, указал, что заявителем не доказано, что действия, указанные в жалобе, повлекли нарушение прав заявителя жалобы, либо иных конкурсных кредиторов.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан в своей деятельности руководствоваться федеральным законодательством.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 28.05.2019 по делу № А66-4479/2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройимпульс" (далее – Общество, должник) введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, наблюдение; временным управляющим должника утвержден ФИО5.

Решением арбитражного суда от 03.02.2020 по указанному делу (резолютивная часть 31.01.2020) в отношении Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4.

Срок конкурсного производства неоднократно продлялся, вплоть до 30.12.2020.

В связи с поступлением жалобы Управлением было проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО4

В ходе проведения административного расследования Управлением было установлено, что арбитражным управляющим не исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве, а именно:

– в нарушение пункта 2 статьи 20.3 и абзаца 4 пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве не подготовлено заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок;

– в нарушение пункта 1 статьи 133 и абзаца 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчетах конкурсного управляющего по состоянию на 15.05.2020 и 21.08.2020 не содержится сведений о наличии счетов у должника либо о проделанной работе конкурсного управляющего по закрытию счетов должника, не содержатся реквизиты основного счета должника; в отчете об использовании денежных средств по состоянию на 15.05.2020 не содержится сведений о наличии счетов у должника либо о проделанной работе по закрытию счетов должника, не указаны реквизиты основного счета, а также сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

– в нарушение пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве в материалы дела № А66-4479/2021 не представлен отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств;

– в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве не проведено собрание кредиторов в период с февраля по апрель 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 06.11.2020 № 00866920.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагается, в частности, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника.

Из материалов арбитражного дела № А66-4479/2019 следует, что временным управляющим ФИО5 заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривании сделок должника в суд не представлялось.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.3 Закона об банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Согласно материалам дела № А66-4479/2019 конкурсный управляющий ФИО4 также не представила заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

В соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила) арбитражный управляющий при проведении процедуры конкурногопроизводства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (приложение № 4 – отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и приложение № 5 – отчёт конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника).

Согласно пункту 12 Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержась в том числе: реквизиты основного счета должника.

Под разделом "Сведения о работе по закрытию счетов должника и ее результатах" в Отчетах конкурсного управляющего по состоянию на 15.05.2020 и 21.08.2020 указано, что предприняты меры по направлению запроса по следующим счетам: № 40702810600210001655 в АО "Банк ДОМ.РФ", № 40702810463000000487 в ПАО "Сбербанк".

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

В Отчетах конкурсного управляющего по состоянию на 15.05.2020 и 21.08.2020 не содержится сведений о наличии счетов у должника либо о проделанной работе конкурсного управляющего по закрытию счетов должника, не содержатся реквизиты основного счета должника.

В Отчете об использовании денежных средств должника по состоянию на 15.05.2020 не содержится сведений о наличии счетов должника либо о проделанной работе конкурсного управляющего по закрытию счетов должника; отсутствуют реквизиты основного счета должника и сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника.

Согласно пункту 3 статьи 133 Закона о банкротстве Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Из буквального толкования нормы пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве следует, что "по требованию" относится к обязанности предоставления отчета собранию кредиторов (комитету кредиторов), поскольку запятыми выделено именно положение "собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию", в то время как указание на предоставление отчета в арбитражный суд не ограничено словосочетанием "по требованию".

Указанный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 10.12.2020 по делу № А56-63013/2015.

Как следует из материалов арбитражного дела № А66-4479/2019, арбитражный управляющий не представил отчет об использовании денежных средств должника в арбитражный суд, что является нарушением законодательства о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, кто конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

С учетом того, что Общество признано несостоятельным (банкротом) решением от 03.02.2020 (резолютивная часть 31.01.2020) собрание кредиторов следовало провести в период февраль – март – апрель 2020 года, что не было сделано арбитражным управляющим.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае имеет место вина арбитражного управляющего в форме неосторожности — ответчик не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражным судом учтены характер и количество выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ФИО4, г.Тверь, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО6