Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А03-4830/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4830/2022
г. Барнаул
14 октября 2022 года
07 ста



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 14 октября 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества c ограниченной ответственностью "Парадигма" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319222500008772, ИНН <***>), г. Барнаул, об обязании ответчика совершить действия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, общества с ограниченной ответственностью "Алтайская нефтяная компания", общества с ограниченной ответственностью "Терминал", общества с ограниченной ответственностью "БФ-Групп",

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Парадигма" (далее – истец, ООО «Парадигма») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2), которым просит обязать ответчика в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов с целью установления предельного максимального тарифа на транспортную услугу в виде использования подъездных железнодорожных путей (пропуск вагонов), оказываемую ответчиком на подъездных железнодорожных путях с кадастровым номером: 22:63:030507:671; взыскать судебную неустойку: с 11 по 20 календарный день с даты вступления в законную силу решения суда - 10 000 руб. в день; с 21 по 30 календарный день с даты вступления в законную силу решения суда - 20 000 руб. в день; с 31 календарного дня с даты вступления в законную силу решения суда до дня полного исполнения решения суда - 30 000 руб. в день.

Требования обоснованы необходимостью обеспечить проезд через железнодорожный путь, принадлежащий ответчику.

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов представило отзыв, которым требования искового заявления просило рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав, что организации промышленного железнодорожного транспорта (хозяйствующий субъект независимо от организационно-правовой формы, одним из видов деятельности которого является оказание транспортных услуг на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ему на праве собственности или на иных законных основаниях, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта) вправе обратиться в управление по тарифам для установления тарифов, представив полный пакет материалов, обосновывающих расходы при оказании транспортных услуг, в соответствии с методическими указаниями.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление за период рассмотрения дела не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика, третьих лиц, в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Алтайская нефтяная компания» на праве собственности принадлежит сложный объект единого функционального назначения склад нефтепродуктов, общей площадью 740,9 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030506:364, расположенный по адресу: <...>. В состав сложной вещи входит: здание сторожки с надстройкой поста охраны лит. С/А, площадью 22,2 кв.м.; здание насосной станции лит. С/Б, площадью 20,8 кв.м.; здание склада лит. С/В, площадью 6,9 кв.м.; здание электрощитовой лит. С/Д, площадью 3,6 кв.м., здание насосной лит. С/Е, площадью 4,8 кв.м.; здание насосной лит. С/Ж, площадью 6,4 кв.м.; здание насосной лит. С/З, площадью 14,2 кв.м.; навес лит. С/Г, площадью 106,1 кв.м.; склад горюче-смазочный материалов, состоящий из резервуаров: лит. С1 объемом 1200 куб.м., лит. С/2 объемом 1000 куб.м., лит. С/3-С/4 объемом 70 куб.м. каждый, лит. С/5 объемом 60 куб.м., лит. С/6-С/9 объемом 120 куб.м. каждый, лит. С/10-С/13 объемом 50 куб.м. каждый, лит. С/14-С/18 объемом 30 куб.м. каждый, железнодорожный путь лит. С/22 длиной 130 п.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2016 года.

Между ООО «БФ-ГРУПП», ООО «Терминал», ООО «Алтайская нефтяная компания», ООО «Парадигма» заключено соглашение о пользовании железнодорожным путем необщего пользования, в соответствии с которым стороны установили порядок пользования железнодорожным путем необщего пользования лит. С/22 длинной 130 п.м., входящим в состав сложного объекта единого функционального назначения склад нефтепродуктов, расположенным по адресу: <...>, а также ООО "Парадигма" предоставлено право пользования железнодорожным путем.

Согласно выписке из ЕГРН № 99/2022/452891314 от 03.03.2022 железнодорожный путь от стрелочного перевода № 50 до конца пути № 40 с кадастровым номером: 22:63:030507:671, протяженностью 422 м., расположенный по адресу: <...>, принадлежит ФИО2 на праве собственности.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-18622/2019 от 20.05.2021, проезд железнодорожного транспорта на склад нефтепродуктов возможен только через железнодорожный путь с кадастровым номером 22:63:030507:671, иные подъездные пути для проезда вагонов на железнодорожный путь (лит. С/22, длиной 130 п.м., входящий в состав сложного объекта единого функционального назначения склад нефтепродуктов, расположенный по адресу: <...>) и примыкающий к нему склад (склад нефтепродуктов по адресу: <...>) отсутствуют.

В связи с чем, 02.11.2021 года истец направил ответчику проект договора на транзитный проезд локомотива и вагонов с сопроводительным письмом, ответа на который от ответчика не получил, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте) установлены основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (далее - Постановление N 239) утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (далее - Перечень).

Абзацем восьмым названного Перечня органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Указанные полномочия в данном случае закреплены за управлением.

Согласно пункту 7 Постановления N 239 государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен на соответствующие услуги.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 8 Закона N 17 тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4 Закона о естественных монополиях содержит перечень видов деятельности, относящихся к естественно-монопольным, и согласно которому железнодорожные перевозки отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 6 Закона о естественных монополиях перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 6 Закона о естественных монополиях постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 утверждено Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.

В порядке реализации возложенных на управление функций последнее приказом от 17.05.2011 N 4-0 утвердило "Методические рекомендации по регулированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях", признанные утратившими силу приказом управления от 02.09.2015 N 83-пр, утвердившего новые "Методические указания по расчету тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Алтайского края", действующие в исковом периоде.

С 06.07.2020 вступили в силу "Методические указания по расчету предельных максимальных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Алтайского края", утвержденные приказом управления от 06.07.2020 N 59-пр, в соответствии с которыми установлен обязательный перечень документов и материалов по формированию базового уровня подконтрольных (операционных), неподконтрольных расходов, представляемых регулируемыми организациями в орган регулирования: основные технические показатели деятельности ОПЖТ (приложение N 2); объем груза (грузооборот, вагонооборот) перевозимого ОПЖТ, в разрезе потребителей (приложение N 3); часы работы локомотива по видам работ (приложение N 4); расчет расходов на оплату труда (приложение N 5); 7 расчет затрат на материалы на содержание локомотивов (приложение N 9); расчет затрат по материалам на путеремонтные работы (стрелочных переводов) (приложение N 10); расчет расходов на ремонт, текущее обслуживание и содержание подъездных железнодорожных путей, стрелочных переводов (переездов) и локомотивов (приложение N 11); расчет расходов на оплату услуг, оказываемых сторонними организациями на основании заключенных договоров (приложение N 12); расчет иных расходов, не относящихся к неподконтрольным расходам, (приложениях N 13, 14).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о железнодорожном транспорте владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

На основании положений статьи 16 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

Как установлено судами, предприниматель, являясь собственником железнодорожного пути необщего пользования и осуществляющий деятельность по ОКВЭД 68.20 "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом", действуя с должной степенью осмотрительности и заботливости, не только имел возможность, но и был обязан следить за состоянием своего железнодорожного пути, в том числе обратиться в регулирующий орган за установлением тарифа.

Согласно вступившему в законную силу решению суда № А03-1851/2021 от 27.04.2022 суд обязал ИП ФИО2 заключить договор на осуществление транзитного проезда по железнодорожному пути необщего пользования, из содержания п. 3.1 которого следует, что стоимость проезда вагонов определяется на основании тарифов, утверждаемых Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Исходя из системного анализа вышеуказанных норм права, оценив доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что транспортная услуга по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, оказываемая собственником на принадлежащих ему подъездных путях, является услугой на рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, поэтому тарифы на услуги, оказанные предпринимателем на принадлежавшем ему подъездном пути необщего пользования, подлежали государственному регулированию.

С учетом изложенного, тарифы на услуги ИП ФИО2 на принадлежащем ему на праве собственности железнодорожном пути необщего пользования, подлежат государственному регулированию, в связи с чем суд удовлетворяет требования искового заявления в части обязания ответчика обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для установления предельного максимального тарифа на транспортную услугу.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.02.2022 N Ф04-8375/2021 по делу N А03-16039/2020.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в следующем порядке и размере: с 61 по 70 день с даты вступления в законную силу решения суда – 2 000 руб. в день; с 71 по 80 день с даты вступления в законную силу решения суда – 4 000 руб. в день; с 81 по 90 день с даты вступления в законную силу решения суда – 8 000 руб. в день; с 91 дня с даты вступления в законную силу решения суда до дня полного исполнения решения суда - 16 000 руб. в день.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что суд считает заявленные истцом суммы компенсации чрезмерными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации на случай неисполнения решения суда в размере 20 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для установления предельного максимального тарифа на транспортную услугу в виде использования подъездных железнодорожных путей (пропуск вагонов), оказываемую индивидуальным предпринимателем ФИО2 на подъездных железнодорожных путях с кадастровым номером: 22:63:030507:671.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок взыскивать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества c ограниченной ответственностью "Парадигма" по 20 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева