Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А40-256920/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-256920/18-79-2681
г. Москва
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

к ООО «ЛЮКС ТРЕЙД»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 18.09.2018 г.

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.10.2018 г. № б/н),от общества, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 (паспорт, доверенность от 13.01.2018 г. № б/н)



УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» (далее такж6е Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества просил в удовлетворении заявления отказать либо назначить административное наказание в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по городу Москве (далее - Управление) поступила информация № 01-25406-2 от 02.08.2018г. о реализации в интернет-магазине https://gulliver-wear.com/ru/ (ООО «ЛЮКС ТЕЙД» ИНН <***>) детской продукции («Брюки для мальчика» арт. 218 GS ВС 6 301; дата выпуска: 12.2017г.; сделано в Китае; изготовитель: NINGBO ROUSE INTERNATIONAL TRADING CO., LTD, ROUSE INDUSRIAL PARK, DONGYANG VILLAGE, SHIQI TOWN YINZHOU DISTRICT NINGBO ZHEJIANG PROVINCE CHINA; поставщик/импортер: ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» 107023, <...>), не соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - TP ТС).

-протокол испытаний № 33-06-18-РК от 11 июля 2018г. (оформленный испытательной лабораторией Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Испытаний и Сертификации АЛЬТЕРНАТИВА»).

20.08.2018 г. Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» и определение о назначении экспертизы.

20.08.2018 г. специалистами Управления произведен осмотр помещений (протокол осмотра от 20.08.2018 г.) ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» по фактическим адресам: <...>; <...>, произведен отбор проб совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (протоколы о взятии проб и образцов от 20.08.2018 г.) следующей продукции:

- брюки для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, размеры:-122x60x54, 152x76x66 арт: 218 GS ВС 6 305. ЕАС. Изготовитель: Ningbo rouse international trading со., ltd rouse indusrial park, dongyang village, shiqi town yinzhou district ningdo zhejiang province China. КИТАЙ. Поставщик/ импортер: ООО "Люкс-Трейд" Россия, <...> );

- брюки для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, размеры: 128x64x57, 140x72x63 арт: 218 GS ВС 6 301. ЕАС. Изготовитель: Ningbo rouse international trading со., ltd rouse indusrial park, dongyang village, shiqi town yinzhou district ningdo zhejiang province China. КИТАЙ. Поставщик/ импортер: ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" Россия, <...> );

- брюки для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, размеры: 122x60x54, 128x64x57 арт: 218 GS ВС 6 307. ЕАС. Изготовитель: УП «АСВ модный дизайн», <...>. Поставщик/ импортер: ООО "ЛЮКС ТРЕЙД", <...>).

24.08.2018 г. поступила информация № 01-28153-2 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» о несоответствии TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" образца брюк, а именно: согласно экспертному заключению от 24.08.2018 г. № 05-01563 подкладка от брюк для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, размеры: 122x60x54, 152x76x66 арт: 218 GS ВС 6 305. ЕАС. Изготовитель: Ningbo rouse international trading со., ltd rouse indusrial park, dongyang village, shiqi town yinzhou district ningdo zhejiang province China. КИТАЙ. Поставщик/ импортер: ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" Россия, <...> ) не соответствует по показателю: «гигроскопичность» (фактические значения - 1,9 +/- 0,21 %, при установленном нормативе - не менее 6%).

24.08.2018 г. Управлением вынесено предписание о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (образец брюки для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, размеры: 122x60x54, 152x76x66 арт: 218 GS ВС 6 305. ЕАС. Изготовитель: Ningbo rouse international trading со., ltd rouse indusrial park, dongyang village, shiqi town yinzhou district ningdo zhejiang province China. КИТАЙ. Поставщик/ импортер: ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" Россия, <...> ).

27.08.2018 г. в адрес Управления поступила информация от ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» №01- 28392 -2 о том, что указанная продукция, не отвечающая требованиям TP ТС общим количеством 125 штук находится по адресу: 107023, <...>, этаж цокольный, пом. 2 д. В связи с чем, 29.08.2018 г. Управлением вынесено определение о внесении изменений в определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» и определение о назначении экспертизы с дополнительно включенным вышеуказанным адресом.

04.09.2018 г. специалистами Управления произведен осмотр помещений (протокол осмотра от - 04.09.2018 г.) ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» по фактическому адресу: 107023, <...>, этаж цокольный, пом.2 д, произведен отбор проб от партии совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (протокол о взятии проб и образцов от 04.09.2018 г., отобрано на исследование 18 штук продукции: брюки для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, арт: 218 GS ВС 6 305. ЕАС. Изготовитель: Ningbo rouse international trading со., ltd rouse indusrial park, dongyang village, shiqi town yinzhou district ningdo zhejiang province China. КИТАЙ. Поставщик/ импортер: ООО "Люкс Трейд" Россия, <...>, произведен арест остатков от партии следующей продукции: брюки для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, арт: 218 GS ВС 6 305. ЕАС. Изготовитель: Ningbo rouse international trading со., ltd rouse indusrial park, dongyang village, shiqi town yinzhou district ningdo zhejiang province China. КИТАЙ. Поставщик/ импортер: ООО "Люкс Трейд" Россия, <...> в количестве 107 штук.

10.09.2018 г. в адрес Управления из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» поступило экспертное заключение №05-01618 от 10.09.2018 г. по результатам экспертизы партии детской продукции, согласно которому подкладка брюк для мальчика "Gulliver Collection", состав- 50% вискоза, 50% полиэстер, арт: 218 GS ВС 6 305. ЕАС. Изготовитель: Ningbo rouse international trading со., ltd rouse indusrial park, dongyang village, shiqi town yinzhou district ningdo zhejiang province China. КИТАЙ. Поставщик/ импортер: ООО "Люкс Трейд" Россия, <...> не соответствует TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю: «гигроскопичность» (фактические значения в диапазоне от 1,80 до2,10 +/- 0,24 %, при установленном нормативе - не менее 6%).

18.09.2018 г. в соответствии с п. 63 ч. 2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» по фактическому адресу: 107023, <...>, этаж цокольный, пом.2 д допущены нарушения TP ТС, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей, которые могут повлечь распространение массовых неинфекционных заболеваний в том числе: несоответствие вышеуказанной продукции по показателю «гигроскопичность» может привести к нарушению терморегуляции у детей, нарушениям естественного обмена веществ, кожным заболеваниям и аллергическим реакциям.

ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» имело возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерацией, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерацией, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий. ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» не проявил той степени осмотрительности, которая от него требовалась при использовании реализуемой продукции, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 14.43. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не выполнения требований действующего законодательства, не представило. ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закоодательства.

ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» имело возможность проверить соответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов, в том числе и путем проведения их экспертизы, запросить дополнительные документы, подтверждающие качество реализуемых товаров, однако доказательств принятия им всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения правонарушения обществом не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП.

Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена наказуемость действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В силу частей 1, 2 статьи 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами.

Производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (пункт 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 года N 18).

В соответствии с пунктом 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. №797 принят Технический регламент Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - TP ТС 007/2011) TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств-членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции

В соответствии с п.3 ст.5 TP ТС 007/2011 для детей старше года и подростков одежда и швейные изделия из текстильных материалов должны соответствовать требованиям биологической и химической безопасности.

Вместе с тем, к одежде, предназначенной для детей и подростков, предъявляются обязательные требования безопасности к продукции, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции, установленные Техническим Регламентом Таможенного Союза «007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Таким образом, следует вывод о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 300.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - продукция в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 4 сентября 2018г.

Продукция, арестованная на объекте ООО «ЛЮКС ТРЕЙД», являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75,167-170, 176, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЮКС ТРЕЙД", юридический адрес: 107023, <...>, ЭТАЖ ЦОКОЛЬНЫЙ ПОМ 2, 2А-2И, 3-10, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.10.2010 и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 771701001 р/с <***> л/с <***> Банк ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 044525000 КБК 141 1 16 01000 01 6000 140 ОКТМО 45349000 Статус налогоплательщика 08 УИН 14104770001800017911

Конфисковать брюки для мальчиков в количестве 107 единиц согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 4.09.2018г.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.


Судья:

Л.А. Дранко