Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А47-21181/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21181/2022
г. Оренбург
30 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №86", г. Оренбург

к публичному акционерному обществу "Т Плюс", Московская область

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Городская", г. Оренбург

о признании акта №2022-ФО/ДЭУ-4732 недействительным.

при участии до и после перерыва:

от истца до и после перерыва: ФИО2 – представитель (дов. №34 до 26.07.2023)

от ответчика до и после перерыва: ФИО3 - представитель (дов. от 07.09.2022)

от третьего лица: до перерыва ФИО4 – представитель (дов. от 09.01.2023), после перерыва ФИО5 – представитель (дов. от 14.04.2023).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.10.2023 до 25.10.2023.


Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №86" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к публичному акционерному обществу "Т Плюс" о признании акта №2022-ФО/ДЭУ-4732 недействительным.

До перерыва через экспедицию суда от ответчика поступили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

После перерыва представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления в материалы дела ответа от завода изготовителя расходомеров, установленных в составе узла учета тепловой энергии АО "Взлет" о подтверждении факта неисправности узла учета тепловой энергии при работе в период превышение нормированных пределов. Запрос направлен 09.10.2023.

Представитель истца относительно ходатайства ПАО "Т Плюс" об отложении судебного заседания возражает, считая, что ответчик намеренно затягивает рассмотрение дела по существу. Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Суд, рассмотрев ходатайство ПАО "Т Плюс" об отложении судебного заседания на основании статнй 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в его удовлетворении, учитывая, что дело рассматривается с декабря 2022, у сторон было достаточно времени для формирования правовой позиции и предоставлении документов, а также направлении запроса в адрес завода изготовителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, поясняя, что выявленная в акте периодической проверки неисправность узла учета в виде превышения допустимой величины 2% отклонений в разнице расходов теплоносителя между подающим и обратном трубопроводах является основанием для применения расчетного способа определения объемов тепловой энергии.

На основании положений, закрепленных в постановлении Правительства Российской Федерации №1034 от 18.11.2013 №1034 "О коммерческом учете тепловой энергии теплоносителя", приказе Минстроя России от 17.03.2013 №99/пр "Об утверждении методики осуществления коммерческого учета, тепловой энергии, теплоносителя", работа узла учета тепловой энергии с превышением нормированных пределов является неисправностью прибора учета, при которой учет за потребленный ресурс определяется расчетным способом.

По результатам анализа данных с узла учета тепловой энергии за июнь 2022 выявлен - небаланс масс теплоносителя в подающем обратном трубопроводе.

Как пояснил ответчик, истцом не опровергается факт наличия неисправности в работе расходомера.


Процедура составления акта №2022-ФО/ДЭУ-4732 соответствует правилам №1034.

Третье лицо - ООО "УК Городская" поддержало позицию истца в настоящем деле, сообщив следующие обстоятельства.

08.02.2017 по настоящее время на объекте истца установлен прибор учета тепловой энергии (ГВС), который исправно передает показания, которые принимаются ответчиком.

Проверка, проводимая 27.06.2022 на основании которой составлен оспариваемый акт является внеплановой.

Акт проверки №2022-ФО/ДЭУ-1137 от 02.03.2022 (завершение отопительного сезона) подтверждает исправность прибора учета. Акт проверки от 16.09.2022 отклонений в работе прибора учета не выявил, прибор исправен и пригоден для коммерческого учета.

Опровергая доводы ответчика о том, что до составления акта 16.09.2022 замечания, отраженные в акте 27.06.2022 устранены, как полагает третье лицо, не соответствует действительности, поскольку в указанный период вмешательств в работу прибора учета со стороны обслуживающей организации не было.

Применение к истцу расчетного способа приведет к неосновательному обогащению ПАО "Т Плюс" (т. 2, л.д. 6 - 7).

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В обоснование исковых требований, истец поясняет, что 27.06.2022 техником филиала ПАО "Т Плюс" ФИО6 составлен акт проверки узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) №2022-ФО/ДЭУ-4732, устанавливающий несоответствие узла учета тепловой энергии муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №86".

04.08.2022 на основании акта №2022-ФО/ДЭУ-4732 в адрес МОАУ "СОШ №86" публичным акционерным обществом "Т Плюс" выставлен счет №82020000021107 от 05.08.2022 по договору теплоснабжения от 29.04.2022 №917088-ЦЗ за расчетный период июль 2022 на сумму 233 235 руб. 23 коп.

15.08.2022 истец обратился к ответчику с письменным обращением для проведения перерасчета по среднему за аналогичный период предыдущего года.

В ответе ПАО "Т Плюс" в перерасчете отказано по причине не допуска узла учета в эксплуатацию для расчетов за потребленные энергоресурсы с 27.06.2022 на основании акта, расчет производится по нагрузке.

Как пояснил истец, акт №2022-ФО/ДЭУ-4732 составлен с нарушениями, так муниципальное учреждение не уведомлено надлежащим образом о проведении проверки, в ходе проверки директор не приглашен.

В МОАУ "СОШ №86" установлены приборы учета тепловой энергии, все приборы учета на момент составления оспариваемого акта введены в эксплуатацию, соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, прошли проверку в установленные сроки и на момент проведения проверки срок не истек.

Исходя из оспариваемого акта представитель ПАО "Т Плюс" прибыл 27.06.2022 для проведения проверки соответствия узла учета тепловой энергии потребителя требованиям нормативно правовых актов и проектной документации, то есть для проведения проверки в порядке пунктом 62 - 67 Правил №1034.

Из содержания указанных пунктов следует, что проверка готовности узла учета после его проверки производится в порядке, установленном для ввода прибора в эксплуатацию, комиссией, которой владелец узла учета в обязательном порядке предоставляет проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией и иные документы, поименованные в пункте 64 Правил №1034.

Акт на бумажном носителе не составлялся, как указывает истец, техник был с планшетом и стилусом с помощью, которого акт был подписан представителем школы.

На странице 2 оспариваемого акта содержится вывод техника о том, что нарушения заключаются в функционировании узла учета (неисправность СИ, работа СИ за пределами диапазонов измерений, небаланс масс в системе ТС, наличие НС); примечание: погрешность; текущий статус замечания: не устранено".

МОАУ "СОШ №86" несогласно с составленным актом №2022-ФО/ДЭУ-4732, в связи, с чем обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения потребителей и теплоснабжающих организаций в сфере поставки и использования тепловой энергии регулируется главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 808), Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, между публичным акционерным обществом "Т Плюс" и МОАУ "Средняя общеобразовательная школа №86" заключен договор теплоснабжения №917088-ЦЗ по условиям, которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления.

Потребитель несет ответственность за сохранность и техническое состояние принадлежащих ему приборов учета, а также устройств сбора и передачи данных теплоснабжающей организации, установленного на принадлежащих ему приборов учета, за сохранность пломб на средствах измерений и устройствах входящих в состав приборов учета.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В части 13 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Частью 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются (часть 4 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (часть 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Таким образом, законодательство в сфере теплоснабжения устанавливает приоритет учетного способа определения объема поставленного энергоресурса, основанного на его измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении предусмотренных сроков представления показаний приборов учета (часть 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Для целей определения количества полученной тепловой энергии по приборам учета должны быть соблюдены нормативные требования, предъявляемые к порядку ввода в эксплуатацию прибора учета, обеспечению его исправности, своевременной поверке и другие.

Как следует из приложения №5 к договору, на объекте МОАУ "СОШ №86" установлен прибор учета ТСР - 034 заводской номер №1410319, который введен в эксплуатацию на основании проверки узла учета тепловой энергии. Дата ввода в эксплуатацию - 01.10.2020, дата очередной проверки 03.06.2024.

Согласно акту проверки узла учета тепловой энергии 08.02.2017 (т. 1, л.д. 104) представителем произведен технический осмотр прибора учета тепловой энергии и проведена комплектность необходимой технической документации в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя №1034. Узел учета соответствует пунктам 64, 66 и пригоден для учета.

Согласно пункту 64 Правил №1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (пункт 67 Правил №1034).

В силу условий пункта 68 Правил №1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

При рассмотрении настоящего дела, истец утверждал, а ответчик не оспаривал, что установка узла учета предусмотрена проектом при строительстве школы, технические характеристики не изменялись с 2017 года.

Согласно пункту 73 указанных Правил перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета, осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил.

Участниками процесса не оспаривается, что при проверки узла учета при начале и окончании отопительного сезона прибор учета признавался пригодным.

Прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчете за поставленный коммунальный ресурс, пока не доказано иное, указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.06.2020 №301-ЭС19-23247 и № 310-ЭС19-27004, от 30.09.2020 №310-ЭС20-9716, от 24.11.2020 №310-ЭС20-13165.

Вместе с тем, 27.06.2022 ПАО "Т Плюс" проведена периодическая проверка узла учета тепловой энергии требованиям нормативно правовых актов и проектной документации, по результатам которой составлен акт №2022-ФО/ДЭУ-4732 периодической проверки узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) (т. 1, л.д. 13 - 14).

В акте зафиксировано, что на основании произведенной проверки соответствия узла учета тепловой энергии потребителя требованиям нормативных правовых актов и проектной документации установлено: узел учета не соответствует пунктам 62 - 67 правил коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя (ПП РФ от 18.11.2013 №1034). Узел учета не допускается в эксплуатацию для расчетов за энергоресурсы с 27.06.2022.

Зафиксированы нарушения в функционировании узла учета (неисправность СИ, работа СИ за пределами диапазонов измерений, небаланс масс в системе ТС, наличие НС) (п. 89091 ППРФ №1034 от 18.11.2012).

Пунктом 72 Правил №1034 установлено, что в случае наличия замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению (коммерческого учета тепловой энергии).

В пункте 3 Правил №1034 дано понятие неисправности средств измерений узла учета, согласно которому под неисправностью средств измерений узла учета понимается такое состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 75 Правил №1034 узел учета считается вышедшим из строя в случае его работы с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Ответчиком в отзыве на исковое заявление пояснялось, что в соответствии с абзацем 5 пункта 92 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр "Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", в случае если м2>М и М2-М, где м - масса теплоносителя, полученного потребителем по подающему трубопроводу, м2 - масса теплоносителя, возвращенного потребителем по обратному трубопроводу) больше суммы абсолютных погрешностей измерения массы теплоносителя в прямом и обратном трубопроводах, необходимо проверить работу преобразователей расхода или определить место подмеса дополнительной воды. Количество тепловой энергии, теплоносителя за этот период определяется расчетным путем.

Ранее указывалось, что на объекте истца установлен расходомер счетчик - типа электромагнитный "ВЗЛЕТ ЭР" ЭР440Л-80 (заводской номер 1500258) ЭР440Л (заводской номер 1432001), ЭР440ЛВ - 25 (заводской номер 1424445).

Ответчиком поясняется, что основанием для проверки 27.06.2022 является то, что в ходе передачи данных, выявлены погрешности измерения массы теплоносителя в прямом и обратном трубопроводах. Данные погрешности отражены в ведомостях, данных для энергобиллинга.

Средняя погрешность за период с 26.05.2022 по 25.06.2022 составляет 23,61%.

В соответствии с Руководством по эксплуатации расходомера-счетчика электромагнитного Взлет ЭР пределы допускаемой относительной погрешности при любом направлении потока ± 2%.

Вместе с тем, из положений пункта 83 Правил № 1034 следует, что в случае, если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.

Комиссионного осмотра не проведено.

Таким образом, ввиду наличия у теплоснабжающей организации (ответчика) сомнений относительно достоверности показаний прибора учета, установленного у потребителя (истца), ПАО "Т Плюс" могло бы инициировать комиссионное обследование данного прибора, что последним осуществлено не было и доказательства обратного в материалах дела отсутствуют (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик работу прибора учета за пределами норм точности обосновал лишь данными энергобиллинга о суточных параметрах, на основании которых ПАО "Т Плюс" выявлена недопустимая погрешность, в связи с чем, прибор учета не допущен в эксплуатацию.

Доказательств технического осмотра прибора учета, проверки достоверности его показаний в установленном порядке (пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"), нарушения истцом требования эксплуатации средств измерения ответчиком не представлено.

Напротив, по результатам проведенной в марте 2022 поверки по инициативе истца, прибор учета признан исправным, в сентябре 2022 (то есть после составления акта от 27.06.2022) прибор без вмешательства вновь допущен в эксплуатацию.

При этом, следует отметить, что как на момент проверки, так и в спорный период срок поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, не истек, доказательств нарушения установленных пломб, вмешательства в работу учета, а также работы прибора учета в нештатных ситуациях, ответчиком не представлено. За период с 26.05.2022 по 09.06.2022, исходя из отчетов (т. 1, л.д. 64) о суточных параметрах, процент погрешности находился в пределах нормы.

Документов, подтверждающих наличие обстоятельств несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, нарушения пломб на оборудовании узла учета, либо механического повреждения прибор

Кроме того, согласно пункту 83 Правил № 1034 в случае, если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей организации и потребителя.

Однако истец не воспользовался указанным правом, не инициировал проверку комиссией функционирования узла учета с участием потребителя и оформлением соответствующего акта.

Как прямо следует из спорного акта, представитель ресурсоснабжающей организации прибыл для проведения проверки соответствия узла учета тепловой энергии потребителя требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, то есть для проведения проверки в порядке пунктов 62-67 Правил № 1034.

Согласно пункту 62 Правил № 1034, ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе:

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя;

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольноизмерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток) (пункт 64 Правил № 1034).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (пункт 65 Правил № 1034).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (пункт 66 Правил № 1034).

Таким образом, из пунктов 62 - 72 Правил № 1034 следует, что проверка готовности узла учета после его поверки производится в порядке, установленном для ввода прибора в эксплуатацию, комиссией, которой владелец узла учета в обязательном порядке предоставляет проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, и иные документы, поименованные в пункте 64 Правил № 1034. При подписании акта о вводе узла учета в эксплуатацию узел учета пломбируется (пункты 69, 70 Правил № 1034).

При наличии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению (пункт 72 Правил № 1034).

Таким образом, порядок проверки готовности узла учета к эксплуатации после очередной поверки приборов учета осуществляется в том же порядке, что и первичный ввод узла учета в эксплуатацию.

Указанный акт составлен в процедуре периодической проверки, без истребования проектной документации, как предусмотрено положениями пунктов 83 - 86 Правил №1034, документы предусмотренные пунктами 67 - 72 Правил №1034 не запрашивались.

Исследованием спорного акта установлено, что в нарушение пункта № 72 Правил № 1034 данный документ составлен не в месте проведения проверки, в нем не указано, какому проекту и каким техническим условиям не соответствует узел учета, заключение о несоответствии узла учета пунктам 62-67 Правил № 1034 сделано без проверки документов, требуемых законом для ввода узла учета в эксплуатацию, не указан срок по устранению недостатков.

Следовательно, составление акта № 2022-ФО/ДЭУ-4732 без проведения проверки соответствия узла учета тепловой энергии документам, требуемым Правилами № 1034 для ввода узла учета в эксплуатацию, нарушает требования закона, что влечет его недействительность.

Учитывая приоритетность приборного способа учета тепловой энергии, заинтересованность потребителя в получении ресурса и определении своих обязательств перед поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании в данном случае акта периодической проверки узла учета является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, а доводы ответчика отклонению, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по делу в сумме 6 000 руб. 00 коп. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся в полном объеме на ответчика и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать акт №2022-ФО/ДЭУ-4732 периодической проверки узла учета (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) от 27.06.2022 недействительным.

Взыскать с публичного акционерного общества "Т Плюс" в пользу Муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №86" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение направляется путем его размещения в виде электронного документа на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья С. В. Щербакова