Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А03-17722/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17722/2017
г.Барнаул
15 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено  15 декабря 2017 года


Арбитражный  суд  Алтайского  края  в составе  судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Камень-на-Оби Алтайского края к Администрации Крутихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Крутиха Крутихинского района Алтайского края о взыскании задолженности в общей сумме 2 895 660,12 руб. за руб.,

при  участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – не явился (извещен надлежаще),

от заинтересованного лица – Глава Администрации Крутихинского района Алтайского края ФИО2, удостоверение, 



У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №6 по Алтайскому краю (далее –заявитель, инспекция, налоговый орган) обратился  в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением  к  Администрации Крутихинского района Алтайского края (далее –заинтересованное лицо, Администрация), в котором просит взыскать с заинтересованного лица 2 895 660,12  руб. задолженности, в том числе: 1 025 791,54 руб. –недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть; 1 214 914,71 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 244 795,26 руб. -  недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 345 123,71 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 65 034,90 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть.

        Основанием обращения в суд послужила неуплата заинтересованным лицом  вышеуказанных сумм  обязательных платежей.

         Определением от 15.11.2017 дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) извещен надлежащим образом.

На основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

От Администрации к судебному заседанию поступил отзыв на заявление налогового органа, в котором заявленные требования не признает в полном объеме в связи с пропуском заявителем срока на обращение с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно представленному отзыву.

         Администрация  Крутихинского района Алтайского края  зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц  ОГРН <***>, ИНН <***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю.

          Администрация  Крутихинского района Алтайского края  является плательщиком страховых взносов на основании статьи 19,  419 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

          В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» - (далее Закон № 243-ФЗ) с 1 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

         До 01.01.2017 отношения по уплате страховых взносов были урегулированы Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. №212-ФЗ (далее - Закон №212-ФЗ)

         Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал  2016 года страхователем начислено:  342 414,42 руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть; 79 377,89 руб. -  недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

         За нарушение срока уплаты страховых взносов за 1 квартал 2016 года начислены пени за период с 01.01.2016 по 22.07.2016: 15 706,29 руб. – на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 3 641 руб. – на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

          Учреждению направлено требование №032S01160201197 от 22.07.2016, которое в добровольном порядке в установленный срок до 09.08.2016 не исполнено.

           Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за                            1 полугодие 2016 года страхователем начислено:

334 424,07 руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть; 84 523,71  руб. -  недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

За нарушение срока уплаты страховых взносов за 1 полугодие 2016 года начислены пени за период с 01.04.2016 по 24.08.2016: 8392,27 руб. – на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 2014,06 руб. – на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

          Учреждению направлено требование №032S01160226964 от 24.08.2016, которое в добровольном порядке в установленный срок до 13.09.2016 не исполнено.

          Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за                            9 месяцев 2016 года страхователем начислено:

          348 953,05 руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть; 80 893,66  руб. -  недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

           За нарушение срока уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2016 года начислены пени за период с 01.07.2016 по 29.10.2016: 5261,36 руб. – на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 1219,68 руб. – на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Администрации направлено требование №032S01160257345 от 29.10.2016, которое в добровольном порядке в установленный срок до 16.11.2016 не исполнено.

            Кроме того, заявителем были начислены пени на ранее взысканную задолженность по страховым взносам за период с 01.05.2015 по 19.09.2016: 15401,93  - на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Страхователю направлено требование №032S01160238099 от 19.09.2016, которое в добровольном порядке в установленный срок до 19.10.2016 не исполнено.

За нарушение срока уплаты страховых взносов начислены пени на ранее взысканную задолженность по страховым взносам за период с 30.04.2015 по 19.09.2016:

            810 179,60 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

           56 724,87 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Страхователю направлено требование №032S01160238097 от 19.09.2016, которое в добровольном порядке в установленный срок до 07.10.2016 не исполнено.

За нарушение срока уплаты страховых взносов начислены пени на ранее взысканную задолженность по страховым взносам за период с 20.09.2016 по 29.11.2016: 2247,65 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

           Страхователю направлено требование №032S01160282704 от 29.11.2016, которое в добровольном порядке в установленный срок до 19.12.2016 не исполнено.

           За нарушение срока уплаты страховых взносов начислены пени на ранее взысканную задолженность по страховым взносам за период с 22.07.2015 по 29.11.2016:

           375 375,19 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

          8310,03 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

          93 750,39 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

          Страхователю направлено требование №032S01160282685 от 29.11.2016, которое в добровольном порядке в установленный срок до 19.12.2016 не исполнено.

Согласно п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

  Как установлено судом, задолженность по страховым взносам и пени образовалась за пределами сроков, установленных для ее взыскания (как на основании Федерального закона № 212-ФЗ, так и на основании НК РФ). Меры бесспорного взыскания задолженности, предусмотренные ст. 19  Закона № 212-ФЗ,  статьями 46 и 47 НК РФ, Пенсионным фондом РФ, а с 01.01.2017 инспекцией не применялись.

Исходя из положений статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (п.5.2 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

           Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи считается недействительным и исполнению не подлежит.

          В случае пропуска сроков, установленных для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

         Согласно п. 5.6. ст. 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

 Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, может быть восстановлен судом.

          Взыскание налогов, сборов, пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ) решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) — организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента — организации, индивидуального предпринимателя в банках принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения.

Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя — причитающейся к уплате суммы налога.

          Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней, штрафов и сборов (п.п.9,10 ст. 46 НК РФ).

          Таким образом, исходя из положений ст. 9 Закона № 212-ФЗ, статей 46, 47, 48, 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пени четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке (пункт 3 статьи 46  НК РФ) и в судебном порядке (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

           Заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням, подано с пропуском установленного законом срока.

Налоговый орган с ходатайством о восстановлении пропущенного срока не обратился.

При таких обстоятельствах суд считает, что взыскание задолженности, указанной в перечисленных требованиях  является неправомерным в связи с пропуском срока, в связи с чем, отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

           Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на налоговый орган и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 НК РФ).

 Руководствуясь ст.ст. 156, 167-171, 176, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р   Е   Ш   И   Л:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России №6 по Алтайскому краю отказать.

             Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


       Судья                                                                                                         С.П. Пономаренко