Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А76-9379/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-9379/2019
17 февраля 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2020 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаламова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Медиа» (ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН <***>) о признании незаконным действий,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Автодорожник» (ОГРН <***>), муниципального автономного учреждения «Сад Победы» (ОГРН <***>) Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ОГРН <***>), публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» (ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей: от истца ? ФИО2.(доверенность от 23.01.2019); от ответчика ? ФИО3 (доверенность №ЧЭ-33 от 24.12.2018);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инфо-Медиа» (далее ? общество «Инфо-Медиа») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее ? общество «МРСК-Урала») о признании незаконным действия ответчика по начислению платы за электроэнергию по акту о неучтенном потреблении № БУ/60/1/3/760 от 17.01.2019 в сумме 259 971 рублей 90 копеек (л.д. 52).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Автодорожник» (далее – общество «Автодорожник»), муниципальное автономное учреждение «Сад Победы» (далее – МАУ «Сад Победы») Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее ? Комитет), публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт» (далее – общество «Челябэнергосбыт»).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.11.2019 произведена замена судьи Аникина И.А. судьей Шаламовой О.В. (л.д. 99).

В представленном отзыве (л.д. 36-37) ответчик возразил возражения относительно доводов, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объявлялся перерыв с 06 февраля 2020 года до 09 часов 10 минут 07 февраля 2020 года, с 07 февраля 2020 года до 09 часов 15 минут 12 февраля 2020 года о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, между обществом «Инфо-Медиа» (потребитель) и обществом «МРСК-Урала» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 464 от 31.07.2018 (л.д. 57-63), согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц (сетевые организации) оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессов снабжения электрической энергией, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором

Согласно пункту 2.1.8 указанного договора гарантирующий поставщик обязуется принимать предоставленные потребителем не позднее 01 апреля текущего года по форме приложения № 5 настоящего договора сведения о планируемом к потреблению в следующем расчетном периоде регулирования объеме электрической энергии с разбивкой по месяцам и уровням напряжения, а также о величине заявленной мощности, которая не может превышать максимальную мощность, определённую в документах о технологическом присоединении.

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора потребитель обязуется обеспечивать беспрепятственный доступ в сопровождении представителей потребителя в соответствии с режимом работы предприятия потребителя к электроустановкам, приборам учета (системе учета) потребителя, к приборам учета сетевой организации/владельца электросети и транзитных потребителей (если они установлены в границах энергопринимающих устройств потребителя) по служебным удостоверениям представителей:

- гарантирующего поставщика – для реализации своих прав и обязанностей в соответствии с условиями п. 2.2.1, 2.2.2 настоящего договора;

- сетевой организации/владельца электросети и транзитных потребителей – для реализации своих прав и обязанностей в соответствии с действующим законодательством РВ.

Пунктом 2.3.11 договора предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать, в случае если на момент заключения настоящего договора точки поставки не оборудованы приборами учета либо установленные приборы учета не соответствуют требованиям законодательств РФ, оборудование точек поставки по настоящему договору приборами учета и допуск их в эксплуатацию в соответствии с требованиями соответствующего законодательства.

Из положений пункта 2.3.14 договора следует, что при прекращении у потребителя права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иного законного права владения (или) пользования предусмотренных действующим законодательством РФ) на энергопринимающие устройства, в целях электроснабжения которых заключен настоящий договор не менее чем за десять рабочих дней уведомить об этом гарантирующего поставщика способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения указанного уведомления, а также в течение одного рабочего дня с даты прекращения такого права предоставить гарантирующему поставщику подтверждающие документы.

На основании пункта 8.2 договора настоящий договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за тридцать дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

В пункте 8.3 договора стороны предусмотрено, что настоящий договор оставлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр находится у гарантирующего поставщика, второй- у потребителя. Все перечисленные в договоре приложения являются его неотъемлемыми частями.

17.01.2019 представителями сетевой организации общества «МРСК Урала» составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом № БУ60/1/3/760, согласно которому ответчик допустил безучетное потребление электрической энергии на объекте: автостоянка, ул. Чоппа, д.10 (л.д. 38-41).

В качестве нарушения указано несанкционированное подключение токоприемников до расчётного ПУ, что привело к искажению данных о потребленной электрической энергии, ток при замерах равен 21А. Приведена схема выявленного нарушения.

На основании указанного акта ОАО «МРСК Урала» выставило ответчику счет-фактуру от 31.01.2019 (л.д. 11) на оплату в том числе безучетно потребленной электрической энергии в размере 259 971 рубль 90 копеек.

Не согласившись с начислением платы на основании акта о безучетном потреблении, истец вручил ответчику досудебную претензию (л.д. 6-7) с просьбой исключить задолженность по объекту: <...>.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». К спорному периоду подлежит применению Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442).

Согласно абзацу 1 пункта 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац 13).

Названная норма связывает возложение на потребителя обязанности по внесению платы за безучетное потребление ресурса с наличием одного из перечисленных обстоятельств: вмешательство потребителя в работу прибора учета; несоблюдение им сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета; совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений № 442).

Согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. В соответствии с пунктом 177 Основных положений N 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 192 Основных положений № 442).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Допустимым доказательством в случае разрешения спора о наличии безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в порядке, предусмотренном Основными положениями.

В представленном акте о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ60/1/3/760, от 17.01.2019 в качестве нарушения указано, «несанкционированное подключение токоприемников до расчётного ПУ, что привело к искажению данных о потребленной электрической энергии, ток при замерах равен 21А (л.д. 38-41).

В акте указан номер прибора учета – 007789077032557, контрольная пломба – 01519571, гос.поверка- 2014.

Также отмечено, что акт составлен в присутвии ФИО4 – старшего смены.

Оценив акт о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ60/1/3/760 от 17.01.2019 в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований признать указанный акт доказательством факта безучетного потребления на основании следующего.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства безучетного потребления электроэнергии.

В рассматриваемом случае в акте указано «несанкционированное подключение токоприемников до расчётного ПУ, что привело к искажению данных о потребленной электрической энергии, ток при замерах равен 21А. Приведена схема выявленного нарушения.

Между тем, ни из содержания акта, ни из фотоматериалов (л.д.39-41) не представляется возможным достоверно установить, в чем именно выразилось нарушение: не указано, что именно является искажением данных, а указание на то, что «ток при замерах равен 21А» само по себе об искажении данных не свидетельствует. Более того, на счетчике имеется пломба-наклейка с номером №39602574, однако акт сведений о том, что ее целостность была нарушена, не содержит.

Как уже было отмечено ранее определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, а именно любое вмешательство в прибор учета (систему учета), повлекшее искажение данные об объеме потребления электроэнергии, как в форме действия, так и в форме бездействия со стороны потребителя.

В данном случае ответчик документально не подтвердил, какие виновные действия (бездействия) совершил истец, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергией, и не доказал факт искажения данных об объеме потребления электроэнергии. При отсутствии доказательств вмешательства в работу системы учета, суд приходит к выводу о недоказанности факта безучетного потребления.

Суд также отмечает, что акт составлен в отсутствие представителя истца, доказательств уведомления истца о проведении проверки ответчик не представил.

Так, из акта усматривается, что при его составлении присутствовал ФИО4 – старший смены. Однако данное лицо не является работником истца.

Из пояснений третьего лица усматривается, что указанное лицо является его сотрудником – охранником в обществе «Автодорожник» (л.д.53).

Однако сведений о наличии между истцом и обществом «Автодорожник» договорных отношений материалы дела не содержат.

Указанное обстоятельство не опровергает и представленный третьим лицом договор о сотрудничестве от 01.06.2017 (л.д.43), поскольку указанный договор заключен между третьими лицами – МАУ «Сад Победы» и ООО «Автодорожник», а его предметом являются услуги по благоустройству парковочной зоны принадлежащего муниципальному образованию земельного участка, услуги по уборке и поддержанию общественного порядка на территории, поддержание объекта благоустройства в технически исправной состоянии (пункты 1.3-1.4.2 договора).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об участии уполномоченного представителя истца при проведении проверки прибора учета электроэнергии 17.01.2019, а также надлежащего извещения истца о проверке и о составлении акта о неучтенном потреблении.

Между тем, составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несоответствии акта о безучетном потреблении требованиям действующего законодательства.

Доказательств направления в адрес потребителя акта безучетного потребления электрической энергии материалы дела также не содержат.

Суд также отмечает, что согласно нормам статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Часть 1 статьи 19 Конституции РФ провозгласила равенство всех перед законом и судом. Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Данные конституционные принципы предполагают наличие одинакового объема процессуальных прав субъектов гражданских правоотношений.

Определениями суда от 23.05.2019, 10.07.2019, 21.08.2019, 12.09.2019, 10.10.2019, 13.11.2019, 11.12.2019, 14.01.2020 ответчику неоднократно предлагалось представить доказательства в обоснование изложенных в отзыве доводов: представить все приложения и дополнения к договору энергоснабжения от 31.07.2018, акты разграничения границ балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон; копии платежных документов ответчика об оплате электрической энергии в период после подписания договора энергоснабжения от 31.07.2018.

Однако, проявляя процессуальную пассивность при обосновании своей правовой позиции по делу, ответчик таких действий не принял, доказательств суду не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства безучетного потребления истцом электроэнергии ответчиком не подтверждены, поскольку акт о безучетном потреблении составлен ответчиком

с нарушением предусмотренного Основными положениями № 442 порядка.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств нарушения абонентом договорных обязательств, применение имущественной ответственности в виде расчета стоимости потребленной энергии на основании акта о неучтённом потреблении от 17.01.2019 является неправомерным, а соответствующие действия ответчика по начислению платы за электроэнергию по акту о неучтенном потреблении № БУ/60/1/3/760 от 17.01.2019 в сумме 259 971 рубль 90 копеек - незаконными.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств рассматриваемого спора, приходит к выводу что требования общества «Инфо-Медиа» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ при удовлетворении исковых требований в полном объеме расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в связи с чем сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей, по платежному поручению № 101 от 19.03.2019 (л.д. 5).

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» по начислению платы по договору №740010141000464 от 31.07.2018 за электроэнергию по акту о неучтенном потреблении № БУ/60/1/3/760 от 17.01.2019 в сумме 259 971 рубль 90 копеек.

Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Медиа» 6 000 (Шесть тысяч) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.В. Шаламова