Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А21-5980/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-5980/2023

« 07 » декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 05 » декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 07 » декабря 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Министерству обороны России,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области,

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений»

о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 320392600025779) (далее – Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, адрес регистрации: 119019, <...>) (далее – Министерство обороны) в заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды № 141/3/А3-1 от 28.02.2022 земельного участка с кадастровым номером 39:15:130818:106 на три года в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 58-ФЗ).

В порядке восстановления нарушенного права Предприниматель просил суд обязать Министерство обороны заключить с ней дополнительное соглашение к указанному договору.

Определением от 26.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – Территориальное управление) и Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» (далее – Северо-Западное ТУ).

Представитель Предпринимателя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Министерства обороны возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что у Министерства обороны отсутствуют полномочия по заключению дополнительного соглашения к договору аренды, поскольку спорный земельный участок находится в федеральной собственности и уполномоченным органом по распоряжению такими участками является Территориальное управление.

Территориальное управления в заседание не явилось, направило отзыв на заявление, в котором указало, что правообладателем спорного земельного участка является Северо-Западное ТУ и которое уполномочено по принятия решения по спорному вопросу.

Северо-Западное ТУ также в заседание не явилось, направило отзыв на исковое заявление, в котором не высказывая возражений на заявление указало, что земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией в лице Министерства обороны и полагает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, Предприниматель по договору № 141/3/АЗ-1 от 28.02.2022 (далее – договор) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:15:130818:106, общей площадью 16 405 кв.м., расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования – под строительство многоквартирных домов.

Срок аренды установлен со 02 февраля 2022 года по 02 февраля 2027 года.

Земельный участок предоставляется в целях реализации инвестиционного контракта о застройке земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, находящегося в пользовании Министерства обороны Российской Федерации (пункт 1.2 договора).

Предприниматель, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 8 Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 01.02.2023 обратилась в Министерство обороны с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока действия договора на три года.

Письмом от 28.02.2023 Министерством обороны было отказано Предпринимателю в продлении срока действия договора, со ссылкой на то, что право постоянного (бессрочного) пользования Северо-Западного ТУ прекращено и рекомендовано обратиться в Территориальное управления.

Предприниматель, полагая, что Министерство обороны, отказав в заключении дополнительного соглашения к договору аренды о продлении срока его действия, нарушает её права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По существу рассматриваемых требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

По общему правилу, закрепленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), договор аренды публичного земельного участка должен заключаться на торгах.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях реализации инвестиционного контракта, урегулирован положениями статьи 39.8 ЗК РФ.

Принятие Закона № 58-ФЗ обусловлено необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и юридических лиц в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Такой комплекс мер предусматривает в том числе, специальную возможность, выраженную в императивной форме для продления срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2023 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Закон № 58-ФЗ вступил в силу 14.03.2022 и свидетельствует о государственной поддержке добросовестных арендаторов земельных участков.

В силу изложенных норм, названным Законом № 58-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень препятствий для реализации арендатором такой возможности и кроме упомянутых пунктов 1 и 2 части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ не предусмотрено никаких других ограничений в продлении срока договоров аренды.

Согласно части 5 статьи 8 Закона № 58-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Из приведенных норм права следует, что для арендодателя законодателем установлены обязательные специальные основания для продления срока договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка независимо от оснований заключения данного договора аренды и наличия или отсутствия задолженности по арендной плате с соблюдением определенных условий.

Ссылка Министерства обороны о том, оно является неуполномоченным лицом по распоряжению спорным земельным участком опровергается материалами дела.

Как следует из письма Северо-Западного ТУ, адресованного в адрес Территориального управления, спорный земельный участок не выбывал из ведения Министерства обороны, передан в аренду в целях реализации инвестиционного контракта по застройке участка до 02.02.2027 и передача договора аренды участка на дальнейшее сопровождение в Территориальное управление не целесообразна до окончания реализации контракта.

Письмом от 08.12.2022 Территориальное управление указало Северо-Западному ТУ о том, что им осуществлена передача спорного земельного участка из государственной казны Российской Федерации в Модуль правообладателя Северо-Западное ТУ.

В силу части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 ГК РФ).

Таким образом, Северо-Западное ТУ Министерства обороны является правообладателем спорного земельного участка.

Исходя из фактических обстоятельств данного дела и имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеется совокупность установленных законом условий для понуждения арендодателя на заключение с предпринимателем дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сроком на три года.

Учитывая результат рассмотрения заявления, а также положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, оплату государственной пошлины предпринимателя суд относит на Министерство обороны.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства обороны Российской Федерации в заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды № 141/3/А3-1 от 28.02.2022 земельного участка с кадастровым номером 39:15:130818:106 на три года.

Обязать Министерства обороны Российской Федерации заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 дополнительного соглашения о продлении договора аренды № 141/3/А3-1 от 28.02.2022 земельного участка с кадастровым номером 39:15:130818:106 на три года.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.Ю. Любимова