Решение от 30 января 2020 г. по делу № А21-14773/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-14773/2019

«30» января 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В., рассмотрев 30 января 2020 года в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 04.04.2001, место регистрации: 238560, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.03.2017, место регистрации: 238340, <...>) о взыскании финансовых санкций в сумме 13 000 руб.,

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (далее по тексту– УПФ РФ, Управление) обратилось в суд с заявлением, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» (далее по тексту – ООО «НАВИГАТОР», общество) финансовых санкций в сумме 13 000 руб.

Определением суда от 18.11.2019 указанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела 23.01.2020 опубликована резолютивная часть решения суда от 21.01.2020, которой требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) удовлетворены частично.

23.01.2020 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.

Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования.

На основании проведенной Управлением проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 049S18190006296 от 11.04.2019.

Согласно результатам указанной проверки, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности в отношении застрахованных лиц за январь 2019 года (форма СЗВ-М) представлены 18 февраля 2019 года, то есть с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (при установленном сроке 15.02.2018).

На основании акта Управлением вынесено решение N 049S19190007110 от 22.05.2019, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 13 000 руб.

Требованием от 24.06.2019 Управление предложило обществу уплатить штраф в срок до 12.07.2019.

Направленное обществу Требование об уплате начисленной финансовой санкции в добровольном порядке им исполнены не были, что и явилось основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

08.10.2019 Арбитражным судом Калининградской области на основании заявления Управления по делу №А21-12959/2019 был выдан судебный приказ о взыскании с общества финансовой санкции.

От общества в установленный законом срок поступили возражения относительно исполнения судебного приказа и 18.10.2019 судом вынесено определение об отмене судебного приказа по делу №А21-12959/2019.

13.11.2019 Управление обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Отчетность по застрахованным лицам по форме СЗВ-М за январь 2019 в отношении застрахованных лиц была представлена обществом 18.02.2019, то есть с нарушением установленного срока на 1 день с учетом выходных дней.

Следовательно, обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, Управление правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, общество, возражая относительно заявленных Управлением требований, в своем отзыве на заявление указывает на наличие смягчающих его вину обстоятельства.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ).

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной о размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При решении вопроса о возможности снижения размера штрафа, необходимо также учитывать постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, которым подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, а также указание Конституционного Суда Российской Федерации на то, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 НК РФ. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В своем отзыве на заявление общество пояснило, что в день сдачи отчетности по СЗВ-М, когда 15 февраля 2019 года пришлось на пятницу, сотрудник ООО «Навигатор», ответственный за предоставление отчетности, не смог отправить данный отчет из-за технической неисправности компьютера, на котором установлена соответствующая программа. Техника была восстановлена в понедельник, а именно 18 февраля 2019 года, и отчет был предоставлен незамедлительно. При этом общество просит принять во внимание, что указанный отчет был предоставлен с фактическим нарушением срока всего лишь на 1 (один) рабочий день.

Оценив приведенные обществом доводы, суд, считает возможным снизить размер штрафа до 6 500 руб. Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.03.2017, место регистрации: 238340, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 04.04.2001, место регистрации: 238560, <...>) финансовую санкцию в сумме 6 500 рублей за несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, предусмотренную п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.

Банковские реквизиты:

Получатель: УФК по Калининградской области (ОПФР по Калининградской области)

Банк получателя: Отделение Калининград г. Калининград

БИК: 042748001

Счет 401 018 100 000 000 100 02

КБК: 392 116 20010 06 6000 140

ОКТМО: 27701000

ИНН <***>

КПП: 390601001

Назначение платежа – финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей в доход Федерального бюджета РФ.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Брызгалова