Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А60-56888/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56888/2019
22 июня 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Маковкиной рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным результатов конкурса,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 23.09.2019,

от ответчиков:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства»: ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2019 №64/19,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель ООО «Землеустроительная компания «Континент» в судебное заседание не явился.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнерго» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства», обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» о признании недействительными результатов конкурса, подтвержденных протоколами №062-1 от 21.06.2019, №062-3 от 26.06.2019, №062-4 от 27.06.2019, утвержденных конкурсной комиссией ответчика при осуществлении закупки работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на проведение работ в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначение их на местности и внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости. Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск. Подъезд к г.Ишим (Тюменская область, Курганская область).

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» 24.05.2019 в единой информационной системе разместило Извещение №0362100008219000062 о проведении открытого конкурса в электронной форме для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций для определения подрядчика при осуществлении закупки №162 на проведение работ в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначение их на местности и внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости. Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск. Подъезд к г.Ишим (Тюменская область, Курганская область), для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

ООО «Монтажэнерго» подана заявка на участие в указанной закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме №062-1 от 21.06.2019 истец допущен к участию в конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме №062-3 от 26.06.2019 заявка истца признана соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме г. Екатеринбург № 062-4 от 27.06.2019 заявке ООО «Монтажэнерго» присвоен порядковый номер 3 с итоговым рейтингом 46,60.

ООО «Землеустроительная компания «Континент», заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый порядковый номер, признано победителем открытого конкурса.

Между ФКУ «Уралуправтодор» и ООО «Землеустроительная компания «Континент» заключен государственный контракт №0362100008219000062 от 08.07.2019 на проведение работ в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначение их на местности и внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости. Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск. Подъезд к г.Ишим (Тюменская область. Курганская область).

Полагая, что при оценке заявки ООО «Монтажэнерго» комиссия заказчика по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» необоснованно выставило 0 баллов, что привело к неверному определению победителя конкурса истец обратился с иском в суд.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

В соответствии с разделом 2 Конкурсной документации «Требования описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме» предложение участника конкурса о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки представляется в виде пояснительной записки с предложением о качестве услуг, содержащую подробную информацию о процессе выполнения работ, а также иные сведения, предлагаемые участником конкурса.

Участник закупки для описания «качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки» указывает сведения в отношении предлагаемого качества работ: в виде разработанной «Пояснительной записки».

Предлагаемая участником закупки «Пояснительная записка» должна быть привязана к объекту (Предмет, объем и виды выполняемых работ: в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к проекту государственного контракта), соответствовать условиям и требованиям, изложенным в проекте государственного контракта (Приложение 2 к конкурсной документации), соответствовать требованиям нормативно-технической документации (Приложение 2 к проекту государственного контракта).

«Пояснительная записка» должна содержать следующие разделы:

1)Описание выполнения работ

2)Контроль качества работ

3)Расчет потребности оборудования.

Раздел «Описание выполнения работ»

Данный Раздел должен содержать детальное описание выполнения работ с привязкой к объекту и объемам работ, с учетом требований Технического задания (Приложение 1 к проекту государственного контракта) и включать в себя:

-план выполнения работ, включающий порядок выполнения работ и его последовательность, в соответствии и взаимодействии со сведениями, указанными в разделах 2), 3), методологии и технологии выполнения работ, с детализацией организационнотехнических мероприятий;

-описание результатов работ и выходных материалов (документации) с указанием их объема и состава с учетом требований Технического задания (Приложение 1 к проекту государственного контракта),

-порядок взаимодействия с Заказчиком при выполнении работ, включающий порядок и сроки информирования о выполнении работ на объекте.

Раздел «Контроль качества работ»

Данный Раздел должен содержать описание системы контроля качества работ (может быть подтверждено положением о системе качества участника закупки, сертификатом системы качества), с указанием поэтапного контроля качества выполняемых работ.

Раздел «Расчет потребности оборудования»

Данный радел должен содержать следующую информацию и сведения:

-расчет потребности в необходимых средствах измерения и оборудования для выполнения работ на объекте, с обоснованием необходимого количества средств измерения и оборудования для выполнения работ.

Вместе с тем, в разделе 1 «Описание выполнения работ» заявки ООО «Монтажэнерго», отсутствует предусмотренный разделом 2 конкурсной документации «Порядок взаимодействия с заказчиком при выполнении работ», включающий порядок и сроки информирования о выполнении работ на объекте, кроме того, отсутствует предусмотренное разделом 2 конкурсной документации описание результатов работ и выходных материалов (документации) с указанием их объема и состава с учетом требований Технического задания (Приложение 1 к проекту государственного контракта),

В разделе 2 «Контроль качества работ» отсутствует предусмотренное разделом 2 конкурсной документации документальное подтверждение системы контроля качества работ.

В разделе 3 «Расчет потребности оборудования» отсутствует предусмотренное разделом 2 конкурсной документации обоснование необходимого количества средств измерения и оборудования для выполнения работ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для присвоения заявке истца по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» 0 баллов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными действий конкурсной комиссии заказчика и признании недействительными оспариваемых протоколов.

Кроме того суд принимает во внимание, то обстоятельство что заключенный между заказчиком и победителем государственный контракт исполнен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяД.В. Ефимов