Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А50-29575/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

09.03.2021 года Дело № А50-29575/20


Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09.03.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пугина И.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казанбаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614007, <...>)

к ответчикам: 1) Администрация Чусовского городского округа (618204, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) Финансовому управлению Администрации Чусовского городского округа (618204, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 224 374 руб. 92 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.01.2020, паспорт

от ответчиков: не явились

Отводов, ходатайств уду не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации Чусовского городского округа Пермского края (далее – ответчик), предъявив требования о взыскании 224 374 руб. 92 коп., в том числе задолженности за электрическую энергию за период с 01.12.2018 по 31.01.2019 в сумме 186434,38 руб., пени в сумме 37940,54руб. с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга.

Кроме того, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств администрации Чусовского городского округа Пермского края просит произвести взыскание с главного распорядителя - финансового управления администрации Чусовского городского округа в порядке субсидиарной ответственности

В судебном заседании представитель истца на требованиях иска настаивала.

Ответчик 1, Администрация Чусовского городского округа, требования иска не признала, указывает, что Законом Пермского края от 25.03.2019 № 375 образовано новое муниципальное образование - Чусовской городской округ. В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона № 375 Администрация Чусовского муниципального района до формирования Администрации Чусовского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Чусовского городского округа. 06.04.2019 года Закон № 375 вступил в силу, полномочия Администрации Комарихинского сельского поселения прекращены. С учетом указанных обстоятельств решением Совета депутатов Комарихинского сельского поселения от 11.04.2019 № 111 принято ликвидировать Администрацию Комарихинского сельского поселения. С 01.01.2020 года полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законом возложены на Администрацию Чусовского городского округа. Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация Комарихинского сельского поселения как юридическое лицо ликвидировано 10.06.2020 года, Администрация Чусовского муниципального района Пермского края - 21.07.2020 года. ПАО «Пермэнергосбыт» имело сведения о предстоящей ликвидации Администрации Комарихинского сельского поселения, вместе с тем, мер по возврату задолженности по оплате электроэнергии не предпринято. Сведения о наличии задолженности в рамках договора энергоснабжения от 23.01.2017 года № 503 ни со стороны Администрации Комарихинского сельского поселения, ни со стороны Администрации Чусовского муниципального района Пермского края в адрес Администрации Чусовского городского округа не направлялись. По мнению ответчика, поскольку ПАО «Пермэнергосбыт» не представлено доказательств выявления указанной задолженности в период ликвидации стороны договора, оснований для взыскания спорной задолженности в пользу истца с Администрации Чусовского городского округа не имеется. Также ответчик полагает, что требование о взыскании с ответчика неустойки с ее дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга удовлетворению не подлежит, поскольку Администрация Чусовского городского округа не является стороной договора.

Финансовое управление Администрации Чусовского городского округа, отзыв на исковое заявление не представил.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика в имеющемся объеме доказательственной базы на основании ст.ст.8; 9; 65; 156 АПКПА РФ.


Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворения требований иска в виду следующего.

Между ПАО «Пермэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и Администрацией Комарихинского сельского поселения (Потребитель) имел место договор энергоснабжения № 594 от 11.02.2019 года, в соответствии с условиями которого Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Потребителю, посредством привлечения смежной сетевой организации и иных третьих лиц обеспечивать оказание Потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязался своевременно оплачивать Гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением (потреблением) энергии.

Договор был заключен на срок с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. с возможностью его дальнейшей пролонгации.

В соответствии с Законом Пермского края от 25.03.2019 № 375-ПК (далее – Закон № 375-ПК) «Об образовании нового муниципального образования Чусовской городской округ» преобразованы Чусовское городское поселение, Скальнинское сельское поселение, Верхнечусовское Городковское сельское поселение, Калинское сельское поселение, Комарихинское сельское поселение, Сельское сельское поселение, Верхнекалинское сельское поселение и Никифоровское сельское поселение, входящие в состав Чусовского муниципального района, путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Чусовское городское поселение.

Чусовское городское поселение, образованное путем проведения преобразования, наделено статусом городского округа (далее - Чусовской городской округ).

Чусовское городское поселение, Скальнинское сельское поселение, Верхнечусовское Городковское сельское поселение, Калинское сельское поселение, Комарихинское сельское поселение, Сельское сельское поселение, Верхнекалинское сельское поселение, Никифоровское сельское поселение и Чусовской муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона (пункт 5 статьи 1 Закона № 375-ПК).

Согласно статье 3 Закона № 375-ПК органы местного самоуправления Чусовского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Чусовского городского округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Во исполнение условий договора № 503 от 23.01.2017г. ПАО «Пермэнергосбыт» в период с декабря 2018 года по январь 2019 года оказало услуги электроснабжения. Ответчик полностью оплату не произвел, наличие задолженности в размере 224374,92 руб. явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Факт поставки истцом электрической энергии ответчику, ее объем подтверждены актами снятия показаний приборов учета электрической энергии, а также выставленными на их основании актами электропотребления и счет – фактурами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт поставки истцом ответчику электроэнергии в спорный период подтвержден подписанными сторонами актами снятия показаний приборов электрической энергии.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Арифметическая составляющая расчетов ответчиками не оспаривается, исходя из вышеизложенного, задолженность подлежит взысканию в сумме 186434, 38 руб.

В виду наличия задолженности, истцом заявлены требования о взыскании законной неустойки в виде пени в сумме 37940, 54 руб., рассчитанной на основании с 19.01.2019 по 08.10.2020г. с её дальнейшим начислением по день фактического исполнения обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно абзацу 8 части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт просрочки исполнения Администрацией Чусовского городского округа обязательства по оплате поставленной в спорный период электрической энергии подтвержден материалами дела, в связи с чем истцом правомерно заявлено требование о взыскании неустойки.

Расчет ПАО «Пермэнергосбыт» судом проверен и признан правильным, таким образом, неустойка подлежит взысканию в заявленном размере в сумме 37940,54 руб.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что неустойка может быть начислена лишь по 10.06.2020 года – дату ликвидации Администрации Комарихинского сельского поселения как юридического лица.

Согласно части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 данного Федерального закона.

В силу положений Закона № 131-ФЗ вновь образованное городское поселение является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания Закона.

Таким образом, с учетом положений пункта 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ Администрация вновь образованного городского поселения является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения.

Пункт 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ не связывает момент возникновения правопреемства органов местного самоуправления с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о ликвидации прекращающего существование органа местного самоуправления.

Исходя из указанных норм сам по себе факт ликвидации Администрации Комарихинского сельского поселения не свидетельствует о прекращении ее обязательств и освобождении правопреемника от ответственности за нарушение денежного обязательства.

Поскольку ответчиком допущена просрочка в исполнении обязательства по оплате поставленной электроэнергии, при этом не представлено доказательств наличия непреодолимой силы, обусловившей невозможность надлежащего исполнения обязательств, а также принятия всех возможных мер направленных на их оплату, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению.

Требования о дальнейшем начислении неустойки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец также просит произвести взыскание задолженности и неустойки с Финансового управления Администрации Чусовского городского округа за счет средств муниципального образования Чусовской городской округ в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу пункта 3 статьи 123.21 названного Кодекса учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 данного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно норме подпункта 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - постановление Пленума от 28.05.2019 № 13) разъяснено, что к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Согласно абзацу четвертому пункта 20 постановления Пленума от 28.05.2019 № 13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Принимая во внимание, что Финансовое управление Администрации Чусовского городского округа является главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию его полномочий, руководствуясь пунктом 4 статьи 132.22 ГК РФ, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, требование истца о взыскании с Финансового управления Администрации Чусовского городского округа в порядке субсидиарной ответственности задолженности основного должника – Администрации Чусовского городского округа при недостаточности у данного лица денежных средств, является обоснованным и заявлено правомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 7487 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Чусовского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств с Финансового управления Администрации Чусовского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 224374 (двести двадцать четыре тысячи триста семьдесят четыре) руб. 92 коп., в том числе задолженность в сумме 186434 руб. 38 коп., пени в сумме 37940 руб. 54 коп., а также 7487 (семь тысяч четыреста восемьдесят семь) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Продолжить начисление неустойки по правилам абзаца 8 части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на сумму основного долга 186434 руб. 38 коп. по день фактического исполнения обязательств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.Н. Пугин