Решение от 23 января 2017 г. по делу № А12-66963/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» января 2017 г.

Дело № А12-66963/2016

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.01.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Никсал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица: Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура, общество с ограниченной ответственностью «Мостранс»

об аннулировании лицензии

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 15.11.2016 № 19,

от Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО2, помощник прокурора, удостоверение

У С Т А Н О В И Л :

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит аннулировать лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов от 30.01.2015 № 34/87300/0633 и лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов от 30.01.2015 № 34/87300/0634, выданные обществу с ограниченной ответственностью «Никсал», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения юридического лица: 400107, <...>, место осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>.

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Общество с ограниченной ответственностью «Никсал» (далее – ООО «Никсал», Общество) извещено о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает извещение надлежащим. В судебное заседание Общество не явилось, отзыв не представило.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Пунктом 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования определены как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Пунктом 4 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирующими органами являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 31-п «Об утверждении Положения о комитете промышленности и торговли Волгоградской области» названный комитет (далее - Комитет, лицензирующий орган) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере промышленности и торговой деятельности, в области защиты прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Волгоградской области.

Названным постановлением к полномочиям Комитета отнесены выдача лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов; осуществление лицензионного контроля в сфере оборота лома черных и цветных металлов.

Комитетом выдана лицензия от 30.01.2015 (регистрационный номер 34/87300/0634) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, бессрочно, ООО «Никсал», место осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, ул. Автотранспортная, 25р.

Комитетом выдана лицензия от 30.01.2015 (регистрационный номер 34/87300/0633) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, бессрочно, ООО «Никсал», место осуществлениялицензируемого вида деятельности: Волгоград, ул. Автотранспортная, 25р.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение плана работы на 2-ое полугодие 2016 года проведена проверка исполнения законодательства при обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов в деятельности хозяйствующих субъектов.

Из материалов дела усматривается, что 17.08.2016в ходе проведения выездной проверки ООО «Никсал» по адресу: Волгоград, ул. Автотранспортная, 25р, установлено, что Общество не осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на площадке по указанному в приложениях к лицензиям адресу.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 17.08.2016.

По результатам проведенной проверки Комитетом в адрес ООО «Никсал» направлено письмо от 15.09.2016 № 03-5.2-09/3013 об устранении выявленного нарушения и приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства площадки по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, указанной в приложениях к лицензиям.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» письмо Комитета от 15.09.2016 № 03-5.2-09/3013 ООО «Никсал» не получено, в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Комитет пришел к выводу о том, что по указанному в качестве местонахождения адресу связь с юридическим лицом отсутствует. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ООО «Никсал» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу - ООО «Мостранс» (ИНН <***>). Согласно по указанному в ЕГРЮЛ в качестве местонахождения юридического лица адреса ООО «Мостранс» так же отсутствует.

Комитетом вынесено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 16.11.2016, на ООО «Никсал» возложена обязанность в срок до 16.12.2016 представить или направить в Комитет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

В силу части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ на лицензиата возложена обязанность не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в случае прекращения какого-либо вида деятельности лицензиат обязан озаботиться оформлением прекращения действия лицензии или ее переоформлением в порядке, установленном Законом № 99-ФЗ.

Однако сведения о направлении ООО «Никсал» в Комитет до проведения проверки заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в порядке части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с частью 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ основаниями прекращения действия лицензии являются:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Указанное основание является способом реализации принципа свободы осуществления экономической деятельности, поскольку позволяет лицензиату по собственному желанию отказаться от осуществления лицензируемого вида деятельности, если он перестает соответствовать его предпринимательским целям;

2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Моментом прекращения действия лицензии является день внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) действие лицензии прекращается и в случае ее аннулирования по решению суда. Моментом прекращения действия лицензии по данному основанию является день вступления решения об аннулировании лицензии в законную силу.

В случае если юридическое лицо желает прекратить осуществление конкретного лицензируемого вида деятельности, оно обязано инициировать процедуру прекращения действия соответствующей лицензии на осуществление этого вида деятельности.

В качестве основания для совершения лицензирующим органом юридически значимых действий по прекращению действия лицензии законодателем в данном случае установлен единственный документ - заявление лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, у лицензирующего органа отсутствует какая-либо информация от ООО «Никсал» о том, имеет ли оно намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности. ООО «Никсал» не осуществляет информирование лицензирующего органа.

Комитет полагает, что в рассматриваемом случае аннулирование лицензии в судебном порядке является единственно возможным способом прекращения действия лицензии по адресу, указанному в качестве места осуществления лицензируемых видов деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит об обоснованности заявленных требований.

Государственная пошлина в размере 8 000 рублей подлежит взысканию с ООО «Никсал» в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Комитета промышленности и торговли Волгоградской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов от 30.01.2015 № 34/87300/0633 и лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов от 30.01.2015 № 34/87300/0634, выданные обществу с ограниченной ответственностью «Никсал», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения юридического лица: 400107, <...>, место осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Никсал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 рублей

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.