Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А40-105004/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-105004/21-154-1665
г. Москва
28 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиковым Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ" (МТУСИ) (111024, <...> Д. 8А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению-Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения № 39 от 24.02.2021 года о привлечении МТУСИ к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с последующей его отменой

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ" (МТУСИ) (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) № 39 от 24.02.2021 года о привлечении МТУСИ к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с последующей его отменой.

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Отвечая на вопрос суда, заявитель сообщил, что против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем заседании не возражает.

От ответчика также не поступило возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 22 июля 2021 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заявитель зарегистрирован в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-511-024327.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и указывает заявитель, в установленные Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сроки (ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) Заявитель по телекоммуникационным каналам связи представил в адрес Фонда отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за апрель 2020 года.

Впоследствии Обществом самостоятельно была выявлена ошибка в ранее представленных заявителем сведениях в отношении застрахованных лиц.

С целью устранения выявленной ошибки 18.12.2020г. заявитель подана дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2020, в которой сведения о застрахованных вышеуказанных лицах были дополнены.

Между тем, Фонд посчитал, что отчетность по дополняющей форме СЗВ-М представлена заявителем за пределами срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем Фондом составлен акт №3 от 19.01.2021.

На основании указанного выше акта 24 февраля 2021г. начальником ГУ — ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области вынесено решение о привлечении заявителя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №39, которым заявитель привлечен в ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Указанным решением на заявителя наложен штраф в сумме 2000 руб.

Посчитав указанное решение незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее - Постановление N 83п).

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением N 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением N 83п форм сведений СЗВ-М, суд первой инстанции считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Как указывает заявитель, он своевременно представил первоначальные сведения по исходной форме СЗВ-М за апрель 2020, что Фондом не оспаривается.

Между тем, впоследствии в результате проведенной внутренней проверки отчетности, переданной в Фонд, сотрудниками заявителя было выявлено, что представленные заявителем ранее в Фонд исходные формы СЗВ-М за 2020 год содержат неполные сведения, в связи с чем заявителем 18 декабря 2020 года по телекоммуникационным каналам связи в адрес Фонда была передана дополняющая СЗВ-М о застрахованных лицах за апрель 2020 года (тип формы «дополняющая»).

При этом, как следует из материалов дела и указывает заявитель, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020, а также самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления в Фонд уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, ответчик никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, оспариваемые решения являются незаконными. Обратного пенсионным фондом не представлено.

Также суд отмечает, что вынося оспариваемое решение, Фонд не принял во внимание, что заявитель воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, и 29.12.2020 года, то есть до проведения проверки, предоставил в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая», в связи с чем в действиях Заявителя не имеется состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции у Фонда отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, оспариваемое решение является незаконным.

При этом суд учитывает, что Фонд отзыв на заявление либо каких-либо иных возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с Фонда в пользу заявителя.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение № 39 от 24.02.2021 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как не соответствующие действующему законодательству РФ.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области в пользу ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ-. СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.В. Полукаров