Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А33-23149/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2019 года

Дело № А33-23149/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертСтрой» (ИНН 2465263302, ОГРН 1112468071891, дата регистрации – 29.11.2011, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 59, кв. 89)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ужурская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 30.11.1993, <...>)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.03.2019,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 17.05.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкспертСтрой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ужурская районная больница» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за выполненные дополнительные работы по Контракту Ф.2018.559368 от 27.11.2018 в размере 828 000,00 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.08.2019 возбуждено производство по делу.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Ужурская районная больница» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкспертСтрой" (Подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2018.559368 от 27.11.18 на выполнение работ по капитальному ремонту здания КГБУЗ "Ужурская РБ", расположенному по адресу: <...> (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.2. (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 28.11.2018) контракта подрядчик обязуется выполнить все работы в соответствии с условиями контракта, проектной документацией, локальными сметными расчетами, строительными нормами и правилами.

Пунктом 2.1. контракта установлено, что цена настоящего контракта составляет 8 280 000 руб., НДС не облагается на основании п.п.2 и 3 ст. 346.11 НК РФ применение УСНО.

Лимит финансирования на 2018 год составляет 6 000 000 руб., лимит финансирования на 2019 год составляет 2 280 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.5. контракта источник финансирования:

- Краевой бюджет, средства приносящие доход от иной деятельности;

-Средства Бюджета Красноярского края в рамках реализации государственной программы Красноярского края «Развитие здравоохранения» от 30.09.2013 №516-п краевыми бюджетными учреждениями здравоохранения (подпрограмма 1,п.3.1).

На основании пункта 2.6. контракта оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, в течение 30 дней с момента подписания акта приемки-сдачи выполненных работ Заказчиком.

В силу пункта 2.8. контракта обязательства Заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.

Заказчик обязан принять и оплатить выполненные работы при отсутствии у него замечаний по качеству, объему, иному соответствию выполненных работ условиям контракта (пункт 3.2.2. контракта).

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 30.06.2019 (пункт 4.1).

На основании актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1,2,3,4,5 от 14.12.18 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №1 от 14.12.18 подрядчиком были выполнены, а заказчиком приняты без возражений по качеству и объему работы, предусмотренные контрактом на сумму 8 280 000 руб.

Платежными поручениями №125623 от 29.12.2018 и № 8887607 от 19.07.2019 заказчиком была произведена частичная оплата за выполненные работы по контракту в общем размере 8 000 000 руб.

В ходе исполнения контракта подрядчиком установлена необходимость в выполнении дополнительных работ.

Письмо от 03.12.18 с исх. № 326 истец сообщил ответчику об обнаружении при вскрытии полов несоответствие с проектной документацией (Раздел 3 «Архитектурные решения» 11-09-17-АР том 3 лист 16 (Экспликация полов) отсутствия существующего дощатого наката, в связи с чем просил согласовать дополнительные работы по устройству дощатого наката по всем помещениям. Сообщил о невозможности проведения последующих работ по укладке гидроизоляции, пароизоляции и минеральной ваты для утепления полов в отсутствие данного вида работ.

Письмом от 06.12.18 с исх. № 329 подрядчик сообщил о необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных сметным расчетом и не учтенных в проектно-сметной документации, ноя являющихся необходимыми для осуществления дальнейшего строительства в соответствии с обязательными требованиями и технологией производства работ, а именно: демонтажные работы внутренних стен и перегородок, покрытий полов, монтаж черновых полов. В адрес заказчика направлен локальный сметный расчет на сумму 364 138,54 руб. для его согласования.

Согласно письму от 07.12.2019 с исх. № 01-05/748 заказчик согласился с необходимостью выполнения дополнительных работ на сумму 364 138,54 руб., направил в адрес подрядчика согласованный локально-сметный расчет, а также гарантировал оплату выполненных работ.

В соответствии с письмом от 12.12.2018 с исх. № 01-05/752 заказчик обратился к подрядчику с предложением о возможной замене материалов на объекте (п. 2 Локального сметного расчета) № 02-01-01 319 секций радиаторов МС-140 на 342 секции радиаторов «RJNNER-Модерн». В обосновании замены материалов указано – более лучшие эксплуатационные характеристики. В связи, с чем просил указать стоимость чугунных радиаторов с монтажом м сроки установки, а также гарантировал их оплату.

Письмом от 12.12.18 с исх. № 340 подрядчик ответил согласием на выполнение работ по замене радиаторов, направив заказчику локально-сметный расчет на согласование на сумму 172 587,35 руб.

Письмом от 13.12.18 с исх. № 01-05/757 заказчик согласовал локальный сметный расчет по замене радиаторов на сумму 172 587,35 руб., сообщил, что оплата будет произведена в порядке, предусмотренном разделом 5 Контракта.

В письме от 13.12.18 с исх. № 01-05/755 заказчик просил подрядчика рассмотреть возможность укладки плитки керамической глазурованной для внутренней облицовки стен (пункт 85 локального сметного расчета № 02-01-08 в объеме 503,5 м2), гарантировав оплату данных работ.

Письмом от 25.12.18 с исх. № 01-05/780 заказчик обратился с предложением о замене работ и материалов по контракту (пункты 33,34 локального сметного расчета № 02-01-08: Устройство покрытий: дощатых толщиной 28 мм 252,73м2 на работы по укладке фанеры с покрытием олифы на существующие основание, в количестве 517,62м2 и последующем покрытием полов линолеумом Таркетт «СПРИНТ ПРО» 286,13м2. В связи с чем просил указать стоимость замены работ, а также гарантировал оплату работ в порядке раздела 5 контракта в случае увеличения стоимости работ.

В ответ на обращение заказчика от 25.12.18 с исх. № 348 подрядчик ответил согласием на выполнение дополнительных работ, направил локальный сметный расчет на сумму 291 274,11 руб. в адрес заказчика.

Общая стоимость дополнительных работ в рамках заключенного контракта составила 828 000 руб.

Сопроводительным письмом от 04.06.2019 с исх. № 423 истец передал в адрес ответчика справку по форме КС-3 № 2 от 24.05.2019 на сумму 3 108 000 руб., счет-фактуру № 1 от 24.05.2019, акты выполненных работ по форме КС-2 от 24.05.2019 № 13, № 14, № 15, справку по форме КС-3 № 3 от 24.05.2019, а так же счет-фактуру № 2 от 24.05.2019, указанное письмо получено ответчиком 04.06.2019.

Вышеперечисленные документы также вошли в состав реестра исполнительной документации № 1 по государственному контракту, который согласно входящему штамбу был получен ответчиком 23.05.2019 (вх. № 01-04/684).

24 мая 2019 года между заказчиком и подрядчиком был подписан Акт № 1 приемки объекта после выполнения работ, согласно которому выполненные работы, в том числе дополнительные работы приняты без замечаний и возражений по объему, количеству и качеству, общая стоимость дополнительных работ составила 828 000 рублей.

Подрядчиком в адрес Заказчика была направлена досудебная претензия с исх. №441 от 24.06.2019 с требованием оплатить задолженность в размере 828 000 рублей, которая полученная ответчиком 05.07.2019. Требование истца оставлено без ответа.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему требования истца не признает, считает, что причины для выполнения дополнительных работ были вымышленными, при этом письма заказчика с просьбой о выполнении работ были написаны самим подрядчиком. Действия подрядчика направлены на повышение стоимости контракта, кроме того по итогам проверки выполненных работ Службой заказчика Ужурского района составлена смета на дополнительные работы на сумму 430 024 руб., что подтверждает факт о некачественности выполненных подрядчиком работ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт № Ф.2018.559368 от 27.11.18. Исходя из предмета договора, правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ определено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям статьей 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 названного Кодекса).

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выполнения подрядчиком работ на общую сумму 9 108 000 руб. и фактическое принятие их заказчиком подтверждены материалами дела.

Так, работы на сумму 8 280 000 руб. выполнены в рамках государственного контракта № Ф.2018.559368 от 27.11.18, заключенного в порядке статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Дополнительный объем работ на сумму 828 000 руб. выполнен подрядчиком в отсутствие заключенного дополнительного соглашения к договору.

Вместе с тем, необходимость выполнения спорного объема работ, согласование их с заказчиком и поручение подрядчику подтверждены актом № 1 от 24.05.2019 о приемки объекта после выполнения работ по капитальному ремонту здания, подписанному комиссией без замечаний на общую сумму 9 108 000 руб., а также перепиской сторон.

В подтверждение факта сдачи указанных работ в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 04.06.2019 с исх. № 423, согласно которому истец передел в адрес ответчика справку по форме КС-3 № 2 от 24.05.2019 на сумму 3 108 000 руб., счет-фактуру № 1 от 24.05.2019, акты выполненных работ по форме КС-2 от 24.05.2019 № 13, № 14, № 15, справку по форме КС-3 № 3 от 24.05.2019, а так же счет-фактуру № 2 от 24.05.2019, указанное письмо получено ответчиком 04.06.2019.

Кроме того, вышеперечисленные документы также вошли в состав реестра исполнительной документации № 1 по государственному контракту, который согласно входящему штамбу был получен ответчиком 23.05.2019 (вх. № 01-04/684).

По смыслу положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость выполнения дополнительных работ должна быть направлена на достижение результата по основному договору.

Судом установлено, что невыполнение данных дополнительных работ, к работам, предусмотренным контрактом, заключенным с соблюдением требований Закона N 94 ФЗ, повлияло бы на достижение конечного результата по проведению ремонта объекта.

В силу пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Пунктами 1, 2 статьи 744 ГК РФ регламентировано право заказчика вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

Названным законоположениям корреспондируют предписания части 6 статьи 9 Закона N 94-ФЗ, устанавливающие возможность в определенных случаях по согласованию заказчика с подрядчиком изменить первоначальную цену контракта не более чем на десять процентов.

Из переписки сторон, проанализированной судом, следует, что необходимость в проведении тех или иных дополнительных работ выявлялась как заказчиком, так и подрядчиком. При этом во всех случаях дополнительные работы выполнялись либо по согласованию с заказчиком, либо по его инициативе.

Установление совокупности названных критериев указывает на добросовестность действий подрядчика.

Истец во всех случаях согласовывал проведение работ с ответчиком либо выполнял указание последнего о выполнении работ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 709 ГК РФ, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 743 ГК РФ, подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Из материалов дела не следует, что превышение цены контракта за счет дополнительных работ являлось существенным. Не следует и того, что заказчик не был согласен на проведение дополнительных работ с превышением цены и ставил вопрос об отказе от договора. Напротив, в каждом случае заказчик либо согласовывал проведение работ, либо инициировал их проведение.

Таким образом, необходимость проведения работ, предусмотренных в актах для достижения целей контракта, факт их выполнения суд считает установленным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Возражений, претензий относительно объема и качества выполненных работ ответчиком не заявлено и не представлено, использование их результата в деятельности медицинского учреждения и наличие у данных работ потребительской ценности, ответчиком не опровергаются. Доказательств наличия в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к государственному контракту, ответчиком в нарушение норм ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В отсутствие мотивированного отказа ответчика от подписания актов о приемке выполненных работ и доказательств наличия оснований такого отказа, суд пришел к выводу, что работы на сумму 828 000 руб. считаются принятыми и подлежат оплате.

Довод ответчика о не качественности выполненных дополнительных работ, в подтверждение которого в материалы дела представлен локальный сметный расчет № 01-01 на сумму 430 024 руб., судом не принимается, поскольку перечисленные в нем замечания относятся к основным работам, которые предметом рассмотрения настоящего спора не являются.

Довод ответчика о подписании писем и локальных сметных расчетов со стороны заказчика исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Ужурская РБ» ФИО4 как лицом не компетентным в работах связанных со строительством признан судом не состоятельным. Доказательств того, что данное лицо не имело соответствующих полномочий на подписание указанных документов ответчиком в материалы дела не представлено. Представленные ответчиком в материалы дела копии текстов писем не свидетельствуют о том, что они были выполнены самим подрядчиком.

Факт выполнения дополнительных работ, их стоимость подтверждены материалами дела и ответчиком по размеру не оспорены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что факт выполнения подрядчиком работ на общую сумму 9 108 000 и фактическое принятие их заказчиком подтверждены материалами дела, учитывая, что дополнительный объем работ на сумму 828 000 руб. выполнен подрядчиком в отсутствие заключенного дополнительного соглашения к договору, между тем необходимость выполнения спорного объема работ, согласование их с заказчиком и поручение подрядчику подтверждены, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 19560 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ужурская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 30.11.1993) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 29.11.2011) 828 000 руб. задолженности, 19 560 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Куликовская