Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А31-2008/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2008/2019
г. Кострома
23 апреля 2019 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны, рассмотрев дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области к обществу с ограниченной ответственностью «Зубной чародей» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зубной чародей» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по правилам упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, в период с 12.02.2019 до 18.02.2019 Мантуровской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Костромской области проведена проверка в отношении ООО «Зубной чародей» на предмет исполнения требований законодательства в сфере оказания медицинских услуг.

В ходе проверки установлено, что указанной стоматологической клиникой, расположенной по адресу: <...>, осуществляется деятельность по оказанию стоматологических услуг как на коммерческой основе, так и по программе обязательного медицинского страхования.

Прокуратурой в деятельности медицинской организации были выявлены нарушения законодательства в сфере оказания медицинских услуг, выразившиеся в несоблюдении ООО «Зубной чародей» при оказании платных медицинских услуг Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

ООО «Зубной чародей» проведены мероприятия по созданию официального сайта в сети «Интернет» (интернет страницы). Вместе с тем, ряд информации медицинской организацией не указан, либо размещенная информация является не актуальной.

Прокуратурой установлено, что информация, подтверждающая факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, на интернет странице не размещена; размещенный на сайте перечень платных медицинских услуг, утвержденный 20.01.2014, утратил свою актуальность в связи с утверждением новых цен 15.09.2017.

Кроме того, установлено, что сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации также требуют актуализации, поскольку размещенная информация свидетельствует об отсутствии сертификата у зубного врача ФИО1 (действие сертификата истекло 29.04.2018), у зубного врача ФИО2 (действие сертификата истекло 29.04.2018), у зубного врача ФИО3 (действие сертификата истекло 29.04.2018).

Адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на сайте организации отсутствуют.

Прокуратура пришла к выводу, что действия ООО «Зубной чародей», выразившиеся в не размещении требуемой информации на официальном сайте, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области вынес постановление от 18.02.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Медицинская деятельность согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» включена в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Порядок лицензирования деятельности и лицензионные требования определены Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Положения № 291 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности является соблюдение им порядка предоставления платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг установлены Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Согласно пункту 2 Правил № 1006 понятие «медицинская организация» употребляется в настоящих правилах в значении, определенном в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 11 Правил № 1006 на медицинскую организацию возлагается обязанность разместить на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенную данной нормой Правил информацию.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Зубной чародей» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-44-01-000856 оказывает платные медицинские услуги. При этом обществом на официальном сайте не была размещена информация о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, предусмотренная пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Кроме того, размещенный на сайте перечень платных медицинских услуг, утвержденный 20.01.2014, утратил свою актуальность в связи с утверждением новых цен 15.09.2017.

Сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации также требуют актуализации, поскольку размещенная информация свидетельствует об отсутствии сертификата у зубного врача ФИО1 (действие сертификата истекло 29.04.2018), у зубного врача ФИО2 (действие сертификата истекло 29.04.2018), у зубного врача ФИО3 (действие сертификата истекло 29.04.2018).

Адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на сайте организации отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества заключается в неисполнении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, в действиях ООО «Зубной чародей» содержится оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, прокуратурой доказан.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение общества к административной ответственности, судом не установлено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, заявителем обеспечена.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения спора не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения обществом правонарушения, учитывая, что правонарушение совершено ответчиком впервые (доказательств обратного в деле не имеется), суд считает, что назначение административного наказания на уровне минимального предела, предусмотренного санкцией примененной статьи, будет являться адекватной мерой правового воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Зубной чародей», ОГРН <***>, ИНН <***>, Костромская область, Шарьинский район, г. Шарья, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 12.08.2010, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Т.Н. Смирнова.