Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А70-2399/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2399/2021
г. Тюмень
17 марта 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 626150, <...>)к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОРГНИП 316723200121305, ИНН <***>, дата регистрации: 12.07.2016, адрес: 626050, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, нарушение порядка представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (с ходатайством о восстановлении пропущенного срока),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, в отсутствие представителей сторон,

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017, 2019 годы, нарушение порядка представления сведений о застрахованных лицах за 2018 год.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Ответчику о времени и месте судебного заседания направлено извещение заказным письмом с уведомлением, которое вернулось отправителю из-за истечения срока его хранения, в связи с неудачной попыткой вручения, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением.

Как следует из материалов дела, в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

– дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

– периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

– другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

– суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

– периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

– документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (утратило силу, действовало до 31.12.2018) была утверждена форма «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год был установлен не позднее 01.03.2020, по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года – не позднее 15 декабря 2017 года.

Ответчик является в силу требований статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В нарушение вышеуказанных требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2017 года представил 12.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-Стаж «дополняющая» за 2019 год на 6 застрахованных лиц ответчик представил 03.03.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Сведения по форме СЗВ-Стаж «исходная» за 2018 год на 28 застрахованных лица представлены ответчиком по почте 01.03.2019, тем самым нарушив порядок предоставления сведений в порядке электронных документов.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей (абзац 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

По факту нарушения срока предоставления сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за ноябрь 2017, СЗВ-Стаж за 2019 год, СЗВ-Стаж за 2018 год составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.08.2019 № 082S18190011346, от 15.04.2020 № 082S18200004227 и от 25.11.2019 № 082S1819005484, которые направлены ответчику заказными письмами 02.09.2019, 17.04.2020 и 27.11.2019 соответственно.

Решениями заместителя начальника УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 03.09.2019 № 082S19190011656, от 28.05.2020 № 082S19200005460 ответчик привлечен к административной ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за ноябрь 2017, СЗВ-Стаж за 2019 год в виде взыскания финансовой санкции в размере 3500 рублей (7 застрахованных лиц х 500 рублей), которые заказными письмами направлены ответчику 08.10.2019 и 01.06.2020.

Решением заместителя начальника УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 30.12.2019 № 082S19190015903 ответчик привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несоблюдение порядка предоставления сведений в форме электронных документов в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику были направлены заказными письмами 11.11.2019, 11.02.2020, 29.06.2020 требования от 07.11.2019 №082S0119А11YOND, от 25.06.2020 №082S0120A0J22F3, от 30.12.2020 №082S19190015903, однако денежные средства в установленный в требованиях срок для добровольной уплаты, не поступили.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.01.2021 делу № А70-22644/2020 в выдаче судебного приказа было отказано в связи с пропуском шестимесячного срока обращения с требованиями в суд.

Согласно части 2 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

В рамках реализации предоставленного права ответчик повторно обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, одновременно подав ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивировав его тем, что требование об уплате финансовых санкций в размере 3000 рублей вынесено ответчиком 25.06.2020, сумму финансовых санкций необходимо было оплатить до 21.07.2020, таким образом, шестимесячный срок по подачу заявления истек 21.01.2021.

В установленный законом срок заявитель обращался с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ответчика о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах в арбитражный суд, в принятии которого, как указано выше определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.01.2021 делу № А70-22644/2020, было отказано. В связи с этим, срок на обращение с настоящим заявлением ответчик пропустил.

Согласно части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» не предусмотрен конкретный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций, то регулирование отношений, связанных с взысканием штрафов системы обязательного пенсионного страхования производится на основании законодательства о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для подачи подобных заявлений указан шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд только 15.02.2021, т.е. за истечением указанного шестимесячного срока.

Однако, при вышеизложенных обстоятельствах, руководствуясь задачами судопроизводства в арбитражных судах, предусмотренных статьей 2 АПК РФ, в силу которых деятельность суда направлена, прежде всего, на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и укрепления законности, суд считает возможным признать вышеуказанную причину пропуска процессуального срока на подачу заявления уважительной, и восстановить срок на обращение, рассмотрев дело по существу.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено, факт допущенных ответчиком нарушений подтверждается следующими представленными в суд вышеперечисленными доказательствами: актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; решениями о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, о взыскании финансовых санкций на общую сумму 4500 рублей; требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающими направление вышеуказанных документов ответчику; СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2017 года, СЗВ-Стаж «дополняющая» за 2019 год, СЗВ-Стаж «исходная» за 2018 год.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из положений части 1 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 Кодекса предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, достоверно свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, и отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика их опровергающих, суд считает, что заявленные Пенсионным фондом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 4500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.