Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А48-4608/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4608/2025
г. Орел
18 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 4 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Орловская область; ОГРНИП <***>; ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность № 2 от 09.01.2025, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1 Б.Ф.О., предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Требование заявителя мотивировано тем, что при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 Б.Ф.О., осуществляющего торговую деятельность в магазине «Обувь для всей семьи», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Торговая, д. 24, и в магазине «Одежда. Обувь», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 5е, лит. а, а1, установлено, что ИП ФИО1 Б.Ф.О. допустил нарушения требований ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 10, абз. 2 ч. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), ст.ст. 9, 11, 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без маркировки и нанесения обязательной информации для потребителя, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не прошедших процедуру обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, - без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 017/2011 (без деклараций о соответствии товаров, товарно-сопроводительных документов), а также выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без нанесения на этикетках: обязательной маркировки, установленной требованиями TP ТС 017/2011: о наименовании товара, фирме-производителе товара, юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дате изготовления товара; без товарно-сопроводительных документов и деклараций о соответствии реализуемых товаров требованиям TP ТС 017/2011.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области на основании решения от 08.04.2025 № 57250791000117700707 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ИП ФИО1 Б.Ф.О., осуществляющего торговую деятельность в магазине «Обувь для всей семьи», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Торговая, д. 24, и в магазине «Одежда. Обувь», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 5е, лит. а, а1.

Как установлено материалами дела, 15.04.2025 в магазине «Обувь для всей семьи», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Торговая, д. 24, ИП ФИО1 Б.Ф.О. допущены нарушения ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 10, абз. 2 ч. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, ст.ст. 9, 11, 12 ТР ТС 017/2011.

В нарушение ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 10, абз. 2 ч. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, ст.ст. 9, 11, 12 ТР ТС 017/2011 в магазине «Обувь для всей семьи», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Торговая, д. 24, осуществляется реализация товаров легкой промышленности без маркировки и нанесения обязательной информации для потребителя, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не прошедших процедуру обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, - без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 017/2011 (без деклараций о соответствии товаров, товарно-сопроводительных документов), а также реализация товаров легкой промышленности без нанесения на этикетках: обязательной маркировки, установленной требованиями TP ТС 017/2011: о наименовании товара, фирме-производителе товара, юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дате изготовления товара; без товарно-сопроводительных документов и деклараций о соответствии реализуемых товаров требованиям TP ТС 017/2011. С данным нарушением выявлена продукция:

1) спортивный костюм мужской серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 3 ед. по цене 1 680 руб.;

2) куртка мужская демисезонная черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 1 800 руб.;

3) шорты мужские черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 5 ед. по цене 390 руб.;

4) шорты мужские красного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 450 руб.;

5) шорты мужские серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 520 руб.;

6) шорты мужские синего цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 2 ед. по цене 390 руб.;

7) шорты мужские светло-серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 390 руб.;

8) шорты мужские темно-серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 560 руб.;

9) полотенце кухонное (вафельное) в ассортименте в количестве 7 ед. по цене 20 руб.;

10) полотенце кухонное (вафельное) в ассортименте в количестве 11 ед. по цене 50 руб.;

11) полотенце для рук (махровое) в ассортименте в количестве 11 ед. по цене 100 руб.

Вышеуказанные правонарушения отражены в протоколе осмотра территорий, помещений от 15.04.2025 № 250 (л.д. 27-33).

15.04.2025 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области произведен арест товара, что отражено в протоколе ареста товаров, вещей от 15.04.2025 № 251 (л.д. 34-36):

1) спортивный костюм мужской серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 3 ед. по цене 1 680 руб.;

2) куртка мужская демисезонная черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 1 800 руб.;

3) шорты мужские черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 5 ед. по цене 390 руб.;

4) шорты мужские красного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 450 руб.;

5) шорты мужские серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 520 руб.;

6) шорты мужские синего цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 2 ед. по цене 390 руб.;

7) шорты мужские светло-серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 390 руб.;

8) шорты мужские темно-серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 560 руб.;

9) полотенце кухонное (вафельное) в ассортименте в количестве 7 ед. по цене 20 руб.;

10) полотенце кухонное (вафельное) в ассортименте в количестве 11 ед. по цене 50 руб.;

11) полотенце для рук (махровое) в ассортименте в количестве 11 ед. по цене 100 руб.

Товар находится на ответственном хранении у собственника – ИП ФИО1 Б.Ф.О. в магазине «Обувь для всей семьи» по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Торговая, д. 24.

Кроме того, 15.04.2025 в магазине «Одежда. Обувь», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 5е, лит. а, а1, ИП ФИО1 Б.Ф.О. допущены нарушения ТР ТС 017/2011, установлено, что в указанном магазине осуществляется реализация товаров легкой промышленности без нанесения на этикетках: обязательной маркировки, установленной требованиями TP ТС 017/2011: о наименовании товара, фирме-производителе товара, юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дате изготовления товара; без товарно-сопроводительных документов и деклараций о соответствии реализуемых товаров требованиям TP ТС 017/2011. С данным нарушением выявлена продукция:

1) куртка мужская темно-синего цвета с капюшоном с логотипом товарного знака «NIKE», артикул G907, p-p. L, XL,2XL, 4XL в количестве 4 ед. по цене 2 720 руб.;

2) куртка мужская темно-зеленого цвета с капюшоном с логотипом товарного знака «Adidas», артикул 9579, p-p. L, 3XL, 2XL, 4XL в количестве 4 ед. по цене 2 750 руб.;

3) футболка мужская темно-синего цвета с логотипом товарного знака «Adidas», изготовитель: ООО «Капитель», сделано в России (PS Fashion Collection), артикул АВ102, p-p. М, 3XL, 2XL в количестве 3 ед. по цене 500 руб.;

4) куртка мужская темно-синего цвета с трикотажными рукавами и капюшоном с логотипом товарного знака «NIKE», р-р. 52, 56, в количестве 2 ед. по цене 2 100 руб.;

5) толстовка мужская с логотипом товарного знака «Adidas» (Original), p-p. L, 3XL, 3XL, XL, в количестве 4 ед. по цене 1 000 руб.;

6) футболка мужская белого цвета с воротником и пуговицами (поло) с логотипом товарного знака «Reebok», изготовитель: ООО «Капитель», сделано в России, p-p. 56, 50, 52, 54, 48, в количестве 5 ед. по цене 600 руб.;

7) футболка мужская цвета морской волны с логотипом товарного знака «Adidas», made by konur «Project Konur», p-p. 3XL, 2XL, в количестве 2 ед. по цене 450 руб.;

8) спортивный костюм мужской черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas», артикул G8119, p. 2XL, в количестве 1 ед. по цене 2 050 руб.;

9) кофта спортивная на молнии мужская черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» Original, р-р. 48, 50, 52, 54, в количестве 4 ед. по цене 1 200 руб.;

10) кофта спортивная на молнии с капюшоном, мужская, цвет хаки, с логотипом товарного знака «Adidas» Perfomance, артикул Т 9133, p. XL, в количестве 1 ед. по цене    1 200 руб.

Вышеуказанные правонарушения отражены в протоколе осмотра территорий, помещений от 15.04.2025 № 247 (л.д. 11-21).

15.04.2025 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области произведен арест товара, что отражено в протоколе ареста товаров, вещей от 15.04.2025 № 248 (л.д. 22-23):

1) куртка мужская темно-синего цвета с капюшоном с логотипом товарного знака «NIKE», артикул G907, p-p. L, XL,2XL, 4XL в количестве 4 ед. по цене 2 720 руб.;

2) куртка мужская темно-зеленого цвета с капюшоном с логотипом товарного знака «Adidas», артикул 9579, p-p. L, 3XL, 2XL, 4XL в количестве 4 ед. по цене 2 750 руб.;

3) футболка мужская темно-синего цвета с логотипом товарного знака «Adidas», изготовитель: ООО «Капитель», сделано в России (PS Fashion Collection), артикул АВ102, p-p. М, 3XL, 2XL в количестве 3 ед. по цене 500 руб.;

4) куртка мужская темно-синего цвета с трикотажными рукавами и капюшоном с логотипом товарного знака «NIKE», р-р. 52, 56, в количестве 2 ед. по цене 2 100 руб.;

5) толстовка мужская с логотипом товарного знака «Adidas» (Original), p-p. L, 3XL, 3XL, XL, в количестве 4 ед. по цене 1 000 руб.;

6) футболка мужская белого цвета с воротником и пуговицами (поло) с логотипом товарного знака «Reebok», изготовитель: ООО «Капитель», сделано в России, p-p. 56, 50, 52, 54, 48, в количестве 5 ед. по цене 600 руб.;

7) футболка мужская цвета морской волны с логотипом товарного знака «Adidas», made by konur «Project Konur», p-p. 3XL, 2XL, в количестве 2 ед. по цене 450 руб.;

8) спортивный костюм мужской черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas», артикул G8119, p. 2XL, в количестве 1 ед. по цене 2 050 руб.;

9) кофта спортивная на молнии мужская черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» Original, р-р. 48, 50, 52, 54, в количестве 4 ед. по цене 1 200 руб.;

10) кофта спортивная на молнии с капюшоном, мужская, цвет хаки, с логотипом товарного знака «Adidas» Perfomance, артикул Т 9133, p. XL, в количестве 1 ед. по цене    1 200 руб.

Товар находится на ответственном хранении у собственника – ИП ФИО1 Б.Ф.О. в магазине «Одежда. Обувь» по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 5е, лит. а, а1.

28.04.2025 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области - главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО3 по факту выявленных нарушений в присутствии ИП ФИО1 Б.Ф.О. составлен протокол № 210 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 43-45).

В объяснениях к протоколу ИП ФИО1 Б.Ф.О. указал, что вину признает.

Копия протокола от 28.04.2025 № 210 об административном правонарушении была получена ИП ФИО1 Б.Ф.О. 28.04.2025, о чем в протоколе имеется его подпись.

Поскольку в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 Б.Ф.О. к административной ответственности.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14 43 КоАП РФ, составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области, уполномоченным в соответствии с п.п. 19, 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 09.07.2012 № 714, составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинение вреда.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей).

В силу ч. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с абз. 2, 9 ч. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

ТР ТС 017/2011 устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции (ч. 5 ст. 1 ТР ТС 017/2011).

В силу ч. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости) (ч. 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (ч. 3 ст. 9 ТР ТС 017/2011).

В соответствии со ст. 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Согласно п. 4.7 ч. 4 ст. 11 ТР ТС 017/2011 изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик): наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; включает после завершения процедур подтверждения соответствия в комплект документов на продукцию легкой промышленности: протокол (протоколы) испытаний; результаты анализа состояния производства (схема 1с); сертификат соответствия.

Статьей 12 ТР ТС 017/2011 установлено, что продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ч. 1).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке (ч. 2).

Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака (ч. 3).

Как установлено административным органом, ИП ФИО1 Б.Ф.О. в магазинах «Одежда для всей семьи» и «Одежда. Обувь» допустил нарушение требований Закона о защите прав потребителей и технического регламента, выразившееся в реализации товаров легкой промышленности без маркировки и нанесения обязательной информации для потребителя, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без товарно-сопроводительных документов и деклараций о соответствии реализуемых товаров требованиям TP ТС 017/2011.

Факт выявленных нарушений требований технического регламента, свидетельствующих о наличии события вменяемого административного правонарушения, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2025 № 210, протоколами осмотра от 15.04.2025 № 248 и № 250, протоколами ареста товаров, вещей от 15.04.2025 № 248 и № 251, протоколом изъятия вещей, документов от 15.04.2025 № 249.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вступая в соответствующие правоотношения, предприниматель должен был знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства в сфере безопасности товаров легкой промышленности.

В рассматриваемом случае в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, доказательств наличия в отношении ответчика обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Пунктом 18.1 Постановления № 10 установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы и арбитражный суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, а также имея ввиду характер и последствия допущенных нарушений требований Закона о защите прав потребителей и технического регламента, арбитражный суд считает, что нарушение ИП ФИО1 Б.Ф.О. вменяемых норм Закона о защите прав потребителей и технического регламента свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, пренебрежительного отношения к установленным правовым требованиям, допущенное административное правонарушение не является малозначительным.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценив обстоятельства дела, характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, принимая во внимание, что реализация товаров легкой промышленности без маркировки и нанесения обязательной информации для потребителя, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без товарно-сопроводительных документов и деклараций о соответствии реализуемых товаров требованиям TP ТС 017/2011 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о невозможности назначения предпринимателю административного наказания в виде предупреждения и считает необходимым назначить ИП ФИО1 Б.Ф.О. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу п. 15.1 Постановления № 10 в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

На основании изложенного арбитражный суд полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 Б.Ф.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., арестованный в ходе проверки согласно протоколам ареста товаров, вещей от 15.04.2025 № 248 и № 251 товар подлежит изъятию и передаче для уничтожения в службу судебных приставов.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: ***; место рождения: ***; адрес регистрации: Орловская область, ***; ОГРНИП <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации: 30.07.2019; место регистрации: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Товар согласно протоколу ареста товаров, вещей от 15.04.2025 № 251:

- спортивный костюм мужской серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 3 ед. по цене 1 680 руб.;

- куртка мужская демисезонная черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 1 800 руб.;

- шорты мужские черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 5 ед. по цене 390 руб.;

- шорты мужские красного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 450 руб.;

- шорты мужские серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 520 руб.;

- шорты мужские синего цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 2 ед. по цене 390 руб.;

- шорты мужские светло-серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 390 руб.;

- шорты мужские темно-серого цвета с логотипом товарного знака «Adidas» в количестве 1 ед. по цене 560 руб.;

- полотенце кухонное (вафельное) в ассортименте в количестве 7 ед. по цене 20 руб.;

- полотенце кухонное (вафельное) в ассортименте в количестве 11 ед. по цене 50 руб.;

- полотенце для рук (махровое) в ассортименте в количестве 11 ед. по цене 100 руб.,

согласно протоколу ареста товаров, вещей от 15.04.2025 № 248:

- куртка мужская темно-синего цвета с капюшоном с логотипом товарного знака «NIKE», артикул G907, p-p. L, XL,2XL, 4XL в количестве 4 ед. по цене 2 720 руб.;

- куртка мужская темно-зеленого цвета с капюшоном с логотипом товарного знака «Adidas», артикул 9579, p-p. L, 3XL, 2XL, 4XL в количестве 4 ед. по цене 2 750 руб.;

- футболка мужская темно-синего цвета с логотипом товарного знака «Adidas», изготовитель: ООО «Капитель», сделано в России (PS Fashion Collection), артикул АВ102, p-p. М, 3XL, 2XL в количестве 3 ед. по цене 500 руб.;

- куртка мужская темно-синего цвета с трикотажными рукавами и капюшоном с логотипом товарного знака «NIKE», р-р. 52, 56, в количестве 2 ед. по цене 2 100 руб.;

- толстовка мужская с логотипом товарного знака «Adidas» (Original), p-p. L, 3XL, 3XL, XL, в количестве 4 ед. по цене 1 000 руб.;

- футболка мужская белого цвета с воротником и пуговицами (поло) с логотипом товарного знака «Reebok», изготовитель: ООО «Капитель», сделано в России, p-p. 56, 50, 52, 54, 48, в количестве 5 ед. по цене 600 руб.;

- футболка мужская цвета морской волны с логотипом товарного знака «Adidas», made by konur «Project Konur», p-p. 3XL, 2XL, в количестве 2 ед. по цене 450 руб.;

- спортивный костюм мужской черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas», артикул G8119, p. 2XL, в количестве 1 ед. по цене 2 050 руб.;

- кофта спортивная на молнии мужская черного цвета с логотипом товарного знака «Adidas» Original, р-р. 48, 50, 52, 54, в количестве 4 ед. по цене 1 200 руб.;

- кофта спортивная на молнии с капюшоном, мужская, цвет хаки, с логотипом товарного знака «Adidas» Perfomance, артикул Т 9133, p. XL, в количестве 1 ед. по цене        1 200 руб.

передать для уничтожения в службу судебных приставов.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:   

УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 575301001 ОКТМО 54701000

Банк: Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел

БИК ТОФК 015402901

Номер казначейского счета: 03100643000000015400 (поле 17 платежного поручения)

ЕКС 40102810545370000046 (поле 15 платежного поручения)

КБК 141 1 16 01141 01 9002 140

УИН 14100000000013130146

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области доказательство уплаты административного штрафа по указанным реквизитам.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный срок, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья                                                                                                   Е.В. Клименко