Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А12-3778/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-3778/20
город Волгоград
9 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 2.06.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 9.06.2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Котовского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчиков: от ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 22.05.2019; от ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 02.03.2020,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Котовского муниципального района (далее – ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований), в котором просит:

- взыскать с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области в пользу ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района переплату по страховым взносам на ОПС в размере 72 390,30 руб., переплату по страховым взносам на ОМС в размере 289,24 руб., переплату по пеням по страховым взносам в ПФ РФ на ОМС в размере 130 352,09 рублей;

- взыскать с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области в пользу ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины за рассмотрение иска в размере 7061,00 рублей.

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, ответчик), государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Котовском районе Волгоградской области), государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Отделение, ОПФР по Волгоградской области) заявленные требования не признали, представили письменные отзывы.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (далее – межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области, налоговый орган) представила письменный отзыв и карточки расчетов с бюджетом, при рассмотрении дела полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с 17.06.1991 по настоящее время.

Как указывает заявитель, в 2017 году после сдачи отчета по форме РСВ-1 за 2016 год учреждением была выявлена переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии (КБК 18210202010062100160) в размере 72 390,30 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК 18210202010062100160) в размере 289,24 рублей.

25.05.2017 ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района обратилось в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 1 463,67 руб. (КБК 18210202010062100160), в размере 130 352,09 руб. (КБК 18210202101082011160).

По результатам рассмотрения заявления 05.06.2017 Отделением принято решение №1012 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи с выявленной задолженностью по страховым взносам на ОПС и ОМС за 4 квартал 2016 года в размере 1 031 500,47 руб. (КБК 18210202010061000160; 251 138,95 руб. (КБК 18210202101081011160); 27 215,59 руб. (КБК 18210202132061000160), а также задолженность по пеням на ОПС и ОМС.

В последующем истец неоднократно обращался в территориальный орган ПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 72 390,30 руб. (КБК 18210202010061000160); 1 463,67 руб. (КБК 18210202010062100160); 289,24 руб. (КБК 18210202101081011160); 130 352,09 руб. (КБК 18210202101082011160).

По результатам рассмотрения указанных заявлений ОПФР по Волгоградской области были вынесены решения об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (от 15.02.2018 №3033; от 28.04.2018 № 3863; от 05.06.2018 №4266) на основании ч. 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ в связи с выявленной задолженностью по страховым взносам и пени на ОПС и ОМС.

15.10.2019 в Отделение поступило заявление ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 72 390,30 руб. (КБК 18210202010061000160); 1 463,67 руб. (КБК 18210202010062100160); 289,24 руб. (КБК 18210202101081011160); 130 352,09 руб. (КБК 18210202101082011160).

По результатам рассмотрения заявления 29.10.2019 ОПФР по Волгоградской области принято решение № 8136 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании ч. 3 ст. 21 Закон № 250-ФЗ в связи с выявленной задолженностью по страховым взносам и пени на ОПС и ОМС.

Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, которого учреждение считает надлежащим ответчиком по настоящему делу (в соответствии с уточненным заявлением от 11.03.2020 – л.д.1-2 т.2), направлял в адрес ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района уведомления о принятых ОПФР по Волгоградской области решениях об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района в рамках настоящего дела просит взыскать с Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области переплату по страховым взносам на ОПС в размере 72 390,30 руб., переплату по страховым взносам на ОМС в размере 289,24 руб., переплату по пеням по страховым взносам в ПФ РФ на ОМС в размере 130 352,09 рублей.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч.4 ст.21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку спорные отношения возникли по возврату излишне уплаченных страховых взносов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 250-ФЗ действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

На основании ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п. 13 ст.26).

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов. Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме или в форме электронного документа плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п.16 ст.26).

Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда РФ с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда РФ не обладают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права путем подачи искового заявления о взыскании с Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области излишне уплаченных страховых взносов.

В порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области об отказе в возврате переплаты учреждением не оспаривались.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

По данным ОПФР по Волгоградской области с учетом платежей после 01.01.2017 у ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района по состоянию на 21.05.2020 имеется:

-переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 70486,64 руб. по КБК18210202010061000160;

-задолженность

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 214,10 руб. по КБК18210202101081011160;

по пени на обязательное пенсионное страхование в размере 45 100,09 руб. по КБК 18210202010062100160 и в размере 2 986,85 руб. по КБК 18210202020062100160,

по штрафу за непредставление документов в размере 200,00 руб. по КБК 39211620050016000140.

Выявить фактическую переплату по пени на обязательное медицинское страхование (КБК 18210202101082011160) не представляется возможным, так как пени начисляются до полной уплаты задолженности по страховым взносам.

Налоговым органом представлены карточки расчетов с бюджетом, согласно которым по состоянию на 8.04.2020 у ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 70486,64 руб. по КБК18210202010061000160, переплата по пени в размере 111 547,94 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 214,10 руб. по КБК 18210202101081011160; по пени в размере 48 001,07 руб.

Доказательств, опровергающих наличие задолженности по страховым взносам, заявителем суду не представлено.

С учетом изложенного, учитывая наличие задолженности по страховым взносам и невозможность взыскания переплаты по страховым взносам с Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины ввиду отказа в удовлетворении иска относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 201,110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Котовского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.В.Репникова