Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А57-25510/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25510/2023
30 сентября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2024г.

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024г.



Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества «Ситиматик», Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>) к ИП ФИО1, Саратовская область, г. Саратов,

Третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" (ИНН: <***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОТЕХНИКА" Саратовская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2005, ИНН: <***>, 410005, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, УЛ. АСТРАХАНСКАЯ, Д.113/331.

ИП ФИО3 ОГРНИП <***> ИНН <***>

ИП ФИО4 ИНН <***> (г. Саратов,

ИП ФИО5 ИНН <***> (г. Саратов

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период ноябрь 2022 г. –апрель 2023 г., в размере 178992,34 руб., расходов по оплате государственной пошлины, в размере 6370 руб.

При участии в судебном заседании:

От АО «Ситиматик»- ФИО6 по доверенности №38 от 18.03.2024 сроком по 30.06.2024 года включительно.

От ИП ФИО1- ФИО7 по доверенности от 01.09.2023 сроком на 1 год.

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Ситиматик», Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>), далее по тексту Истец,  к ИП ФИО1, Саратовская область, г. Саратов, далее по тексту ответчик, о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период ноябрь 2022 г. –апрель 2023 г., в размере 178 992,34 руб., расходов по оплате государственной пошлины, в размере 6370 руб.

Определением суда от 03.10.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.10.2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований.

Определением от «08» февраля 2024г. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" (410052, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, САРАТОВ ГОРОД, МЕЖДУНАРОДНАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2003, ИНН: <***>).

Определением от «28» марта 2024г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (410012, ул. Челюскинцев, 114).

Определением от «28» мая 2024г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОТЕХНИКА" Саратовская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2005, ИНН: <***>, 410005, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, УЛ. АСТРАХАНСКАЯ, Д.113/331.

2. ИП ФИО3 ОГРНИП <***> ИНН <***> (предполаемый адрес: <...> д.З, кв. 62,

4. ИП ФИО4 ИНН <***> (<...>)

5. ИП ФИО5 ИНН <***> (<...>).

Определением от «09» июля 2024г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ИП ФИО8 ИНН <***>, <...>. Кавказский,д.9,кв. 19,

2. ИП ФИО9, 410000, ИНН <***>, ул. Чернышевского, д.80, кв. 216

3. ИП ФИО10 ИНН: <***>, 410041, ул. Им. Загороднева В.И., д. 15А, кв.28,

4. ИП ФИО11, ИНН <***>, 410065, г. Саратов, ул. Лунная 13 кв. 81

5. АО «Саратовское объединение автовокзалов и автостанций» ИНН <***>, 410012, <...>.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и согласно уточнениям, в связи с произведенными корректировками в части количества расчетных единиц в отношении спорного объекта на основании акта обследования от 04.09.2024 года, просит взыскать с ответчика сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 11.2022 – 04.2023 в размере 90 991,00 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Данные уточнения приняты арбитражным судом.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

Истец в ходе судебного разбирательства поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в ходе судебного разбирательства возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица пояснений на иск не пре6дставили.

В   судебном заседании 27.08.2024г. был объявлен перерыв соответствии со ст. 163 АПК РФ, до 09.09.2024г., до.17.09.2024г. и до 24.09.2024г. до 13 час. 15 мин. для представления дополнительных доказательств сторонами.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебное заседание после перерыва 24.09.2024г. представители истца и ответчика не явились, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке ст. 152-156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, ответчика, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО возникает у потребителей при наличии двух условий:

- заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО,

- утвержденного тарифа на услуги по обращению с ТКО.

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Таким образом, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик указал, что истец не представил суду доказательств направления ответчику предложения о заключении договора по обращению с ТКО. При таких обстоятельствах, считает ответчик, порядок заключения договора на вывоз ТКО истцом не был соблюден.

Судом данный довод отклоняется в силу следующего.

Пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:

(1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора;

(2) не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям;

(3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Как следует из материалов в дела, согласно акту инспекционного обследования от 16.11.2022 года, региональным оператором был установлен факт осуществления деятельности в торговых павильонах, расположенных на земельном участке, собственником которого является ФИО1

Однако в нарушение требований действующего законодательства ни арендаторами спорных объектов, ни собственником не направлена в адрес регионального оператора заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании акта инспекционного обследования от 16.11.2022, региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора ТКО № 53/411/0018916.

Однако подписанный экземпляр договора ответчик в адрес регионального оператора не направил.

Вместе с тем, не подписание договора ТКО № 53/411/0018916 не препятствует региональному оператору требовать оплату за оказанные услуги, поскольку определяющим в данном случае является нахождение во владении ответчика объектов, на которых образуются ТКО.

Услуга по обращению с ТКО является платной. Отсутствие заключенного письменного договора не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №53/411/0018916  от 08.02.2023 г. считается заключенным сторонами в отношении спорного объекта путем фикции на условиях типового.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Ответчиком не представлены документы на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов с соответствующей лицензией.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что при подаче иска в суд истец предоставил акт обследования объекта образования ТКО от 18.11.2022 г., в котором зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 64:32:022306:19 располагается павильон площадью 1137 кв.м., складирование производится по адресу: <...>.

Данные сведения, как указал ответчик, не соответствуют действительности и опровергаются доказательствами, собранными по делу А57-30857/2022 по исковому заявлению Администрации МО «Город Саратов» к ИП ФИО1 о сносе самовольно возведенных объектов недвижимости, в рамках рассмотрения которого путем проведения судебных экспертиз Арбитражным судом Саратовской области установлено:

- на земельном участке с кадастровым номером 64:32:022306:19, по адресу: Саратовская обл., Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, первый км по Вольскому тракту напротив КПП ГИБДД, расположены 2 павильона площадью 330 кв.м. и 248 кв.м.

- на земельном участке с кадастровым номером 64:32:022306:19 размещаются четыре контейнера для сбора мусора.

Таким образом, указал ответчик, общая площадь объектов составляет 578 кв.м., а не 1137 кв.м., складирование мусора производится в собственные контейнеры, а не в контейнер на площадке общего пользования по адресу: <...>.

В материалы дела ответчиком представлено решение арбитражного суда Саратовской области по делу А57-30857/2022, согласно которому было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 64:32:022306:19 имеются два павильона площадью 330 кв.м. и 248 кв.м. Итого – 578 кв.м.

По результатам обследования региональным оператором было установлено, что общая площадь торговых павильонов 578 кв.м., из них, согласно замерам лазерной рулетки, эксплуатируется – 419,24 кв.м., о чем был составлен акт от 04.09.2024 года.

Таким образом,  региональным оператором самостоятельно были произведены корректировки и подготовлено дополнительное соглашение от 06.092024 к договору ТКО №53/411/0018916.

Как следует из содержания пунктов 1 и 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требования законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а так же правилам благоустройства муниципальных образований.

Транспортирование ТКО с мест (площадок) накопления ТКО общего пользования за период с даты начала оказания услуг, определенной п. 1.4 договора, осуществлялось исключительно силами регионального оператора.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Складирование ТКО, образующихся на принадлежащем ИП ФИО1 объекте, осуществляется в организованном органами местного самоуправления месте (площадке) накопления ТКО общего пользования.

Поскольку ответчиком в спорный период не была оборудована индивидуальная контейнерная площадка, исключающая доступ третьих лиц, порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО производились в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области от 27 сентября 2022 года № 481 (ранее - от26 апреля 2021 № 157  «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»).

Уполномоченным на установление и изменение нормативов накопления ТКО органом исполнительной власти на территории Саратовской области является министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Применение утверждённых нормативов является обязательным для участников соответствующих правоотношений.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04.2024 по делу №А57-28029/2022 на странице 12 указано: «при отказе потребителя от подписания дополнительного соглашения об определении объемов ТКО исходя из количества и объемов контейнера, несогласованности периодичности вывоза, отношения сторон продолжают регулироваться договором на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным на условиях типового, при этом расчеты производятся исходя из нормативов накопления ТКО».

Аналогичная позиция изложена и в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22- 4152 по делу N А04-3361/2021, из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

В материалах дела отсутствуют доказательства согласования индивидуальной контейнерной площадки ответчиком.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал,  что решением арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-30857/2022 стационарные торговые павильоны площадью 330 кв.м. и 248 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 64:32:022306:19, расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, первый км. по Вольскому тракту напротив КПП ГИБДД, признаны самовольно возведенными объектами недвижимости. При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, у регионального оператора отсутствуют основания для взимания платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, на основании решения арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2023 года по делу №А57-30857/2022, суд обязал ИП ФИО1 осуществить снос самовольных построек, а именно  стационарные торговые павильоны площадью 330 кв.м. и 248 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 64:32:022306:19.

Вместе с тем по результатам обследования спорных объектов, региональным оператором был установлен факт осуществления деятельности в торговых павильонах, расположенных на земельном участке, принадлежащем на праве собственности в спорный период ФИО1

Данное обстоятельство подтверждается актами обследования объекта образования ТКО от 16.11.2022 года, от 10.04.2024 года, от 04.09.2024 года. Кроме того, факт осуществления деятельности подтверждается представленными ответчиком в материалы дела договорами аренды.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами, размещенной на сайте  Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, приложение 3.2.- ИП ФИО1 включена в реестр источников образования ТКО, название отходообразователя – торговые павильоны (ул. Вольский тракт, д. 1Г).

Таким образом, признание решением суда по делу А57-30857/2022 торговых павильонов самовольно возведенными объектами,  не может освободить ответчика от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, поскольку деятельность в указанных павильонах осуществлялась, отходы образовывались. В материалах дела отсутствуют доказательства самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также учитывая общедоступность контейнерных площадок общего пользования, ответчик не был лишен права складирования ТКО в контейнерные площадки общего пользования согласно территориальной схеме.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Так же в отзыве на исковое заявление, ответчик указал, что лицами, обязанными заключить договор с истцом в период с ноября 2022 года по апрель 2023 года являлись фактически владеющие нежилыми помещениями лица: ИП ФИО4, ИП ФИО8, ИП ФИО5, ИП ФИО10, ИП ФИО9, ИП ФИО11, ИП ФИО3, АО «Саратовское объединение автовокзалов и автостанций», а не ответчик.

Данный довод судом отклоняется в силу следующего.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, или договором.

По смыслу статьи 210, пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может возложить бремя содержания принадлежащего ему имущества на другое лицо на основании заключенного с этим лицом договора.

Наличие у арендаторов права на заключение договоров, в том числе по вывозу ТКО, не исключает обязанности собственника помещения по несению бремени таких расходов, поскольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно собственник, а не арендатор несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Постановление N 25), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, разъяснены общие правила рассмотрения споров, связанных с взысканием стоимости соответствующих услуг с собственника либо арендатора нежилого помещения, где образуются ТКО.

В частности, региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества.

Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором (ссудополучателем) помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе (ссудополучателем) помещения.

В данном случае договор между арендаторами спорных объектов и региональным оператором отсутствует. Доказательств обратного не представлено.

Право регионального оператора на предъявление требований об оплате услуг по обращению с ТКО к арендатору (ссудополучателю) может быть обусловлено наличием между ними самостоятельного договора, совершением арендатором (ссудополучателем) действий, направленных на установление договорной связи либо совершением собственником помещения действий в порядке пункта 8(2) Правил N 1156 по уведомлению регионального оператора о передаче принадлежащего ему источника образования ТКО во владение иного лица, наличием у регионального оператора необходимой информация, позволяющей идентифицировать как самого арендатора (ссудополучателя), так и вид осуществляемой им деятельности, в условиях отсутствия сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором (ссудополучателем) как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы (данная позиция так же изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно -Сибирского округа от 08.02.2024 N Ф04-7270/2023 по делу N А67-7307/2023).

Согласно п.7.3 "Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) В другом деле суд удовлетворил иск о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО с арендатора нежилого здания, установив, что собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил N 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы.

Согласно пункту 8 (2) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") При переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства в порядке пункта 8(2) Правил N 1156 по уведомлению регионального оператора о передаче принадлежащего ему источника образования ТКО во владение иного лица. (п.7.3 Обзора от 13.12.2023).

Вопреки доводам ответчика обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения пункта 7.3 вышеуказанного Обзора (региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы и т.п.) не установлено.

В данном случае именно Ответчик как собственник земельного участка на котором расположены самовольно возведенные торговые павильоны,  несет обязанность по оплате оказанных региональным оператором услуг.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что истцом не представлены суду доказательства нахождения объекта ответчика в населенном пункте с численностью населения свыше 500 тыс. человек.

Земельный участок с кадастровым номером 64:32:022306:19, как указал ответчик, находится в Гагаринском административном районе Саратовской области, не входящим в черту города Саратова.

Однако, согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, в рамках организации местного самоуправления территория Гагаринского района с 1 января 2022 года включена в городской округ города Саратова, при этом,  не входя в черту города Саратова.

Численность населения в городском округе город Саратов составляет свыше 500 тыс. человек.

Таким образом, региональным оператором правомерно применяется Норматив накопления твердых коммунальных отходов на одну расчетную единицу для населенных пунктов с численностью населения свыше 500 тыс. человек.

Согласно отзыву ответчика, истцом не представлены доказательства, подтверждающие оказание услуг ответчику по вывозу ТКО по конкретному адресу в течение заявленного периода.

Согласно пункту 4 Правил №1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Таким образом, факт оказания услуг по вывозу ТКО за спорный период подтверждается представленными в материалы дела договором на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области.

Кроме того, истцом представлены маршрутные журналы в подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО. Маршрутные журналы оформлены в соответствии с приказом №113 от 09 февраля 2017 г. Министерства природных ресурсов Саратовской области, нарушение периодичности вывоза ТКО, предусмотренной пунктом 17 Приложения № 1 Правил № 354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 не установлено.

Представленные маршрутные журналы содержат информацию о перевозчике и номере договора на транспортирование ТКО, марку, модель и государственный знак мусоровозов, ФИО водителя, номер рейса, адрес места погрузки ТКО в мусоровоз, адрес места выгрузки ТКО в целях их обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения,   объем ТКО, загруженных в мусоровоз, указание на являются ТКО сортированными либо несортированными.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Таких доказательств ответчиком не представлено.

Таким образом, единственным основанием для отказа в удовлетворении требований следует считать то обстоятельство, что услуга оказывалась иным лицом без нарушений санитарного законодательства.

Ответчиком  также не представлены доказательства оказания услуги по вывозу ТКО  иным лицом.

Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также наличия задолженности в ином (меньшем) размере, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами, представленными истцом, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ИП ФИО1, ИНН <***> Саратовская область, г. Саратов, в пользу Акционерного общества «Ситиматик», Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период ноябрь 2022 г. –апрель 2023 г., в размере 90991,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины, в размере 3640,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Выдать Акционерному обществу «Ситиматик», Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 2820,00 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                                          Н.В.Павлова