Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А09-13690/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-13690/2019
город Брянск
20 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко»

к Управлению Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям

о признании незаконным и отмене постановления №БР-ЮЛ-АГ-ВН-0237/19 от 12.12.2019

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность в деле),

от административного органа: ФИО2 – старший специалист (доверенность в деле),

установил:

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дубровкамолоко» (далее - ООО «ТД «Дубровкамолоко», общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям об изменении размера административного штрафа, назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности №БР-ЮЛ-АГ-ВН-0237/19 от 12.12.2019г.

Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (далее – административный орган, Управление Россельхознадзора) с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 18.11.2019 года при проведении в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 04 октября 2019 года № 824-р внеплановой выездной проверки ООО «ТД «Дубровкамолоко» по адресу: <...>, было установлено, что ООО «ТД «Дубровкамолоко» не обеспечен надлежащий контроль за вырабатываемой готовой молочной продукцией.

Так, специалистом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в рамках государственного задания была отобрана проба продукции «кефир массовой долей жира 3,2% ТМ «Избенка» в которой при проведении лабораторных исследований в ФГБУ «Брянская MBJI» на показатели качества и безопасности был обнаружен антибиотик тетрациклиновой группы - линкомицин в превышающем установленные нормативами количестве, также установлено, что ООО «ТД «Дубровкамолоко» 03.09.2019 был выработан «Спред растительно-сливочный «Дубровский» м.д.ж. 82,5%, 20 кг, 20кг», однако документов подтверждающих проведение исследования на показатели: патогенные микроорганизмы за 3 квартал не представлены.

Вместе с тем, в ходе проверки был выявлен ряд нарушений носящих организационно-технический характер, связанных с некорректным использованием системы ФГИС «Меркурий», вследствие чего ООО «ТД «Дубровкамолоко» нарушило требования установленные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР/ТС 033/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. №67 (далее - ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции») и Техническим регламентом Таможенного союза (ТР/ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее - ТР/ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»).

По результатам проверки, составлен акт проверки №БР-ВН-0106 от 18.11.2019 и выдано предписание № БР-ВН-1079-007/19 от 18.11.2019.

По факту выявленных нарушений 18.11.2019г. уполномоченным сотрудником административного органа в отношении ООО «ТД «Дубровкамолоко» составлен протокол № БР-ВН-1096-014/19 об административном правонарушении и 12.12.2019 вынесено постановление №БР-ЮЛ-АГ-ВН-0237/19 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

Не согласившись с размером административного штрафа назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности №БР-ЮЛ-АГ-ВН-0237/19 от 12.12.2019г., ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт нарушения ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко» требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами, в том числе: актом проверки №БР-ВН-0106 от 18.11.2019, протоколом об административном правонарушении № БР-ВН-1096-014/19 от 18.11.2019г. и признается заявителем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО «ТД «Дубровкамолоко» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель, признавая факт совершенного им правонарушения, заявил ходатайство, в котором просит суд уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сто тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что заявитель признал факт совершенного административного правонарушения, принял меры по устранению допущенного нарушения (проведено служебное расследование в ходе которого был издан приказ о дисциплинарном взыскании ответственного работника, представлены протоколы испытаний продукции, представлен договор на услуги по утилизации продукции биологических отходов и УПД по утилизации биоотходов), а также позицию административного органа, поэтому суд считает, что применительно к рассматриваемому спору имеются основания для изменения размера административного штрафа в отношении оспариваемого постановления.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ до 55000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Постановление о назначении административного наказания №БР-ЮЛ-АГ-ВН-0237/19 от 12.12.2019 изменить в части размера административного штрафа, снизив его для общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дубровкамолоко» до 55000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт