Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А05-3940/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3940/2017
г. Архангельск
07 августа 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 07 августа 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 24 и 31 июля 2017 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению Прокуратуры Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163002, <...>) в интересах публично-правового образования – Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имущество в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

к ответчикам:

1. Администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>, место нахождения: 164500, <...>)

2. Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры» (ОГРН <***>, место нахождения: 164500, <...>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица:

1. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ОГРН <***>, место нахождения: 163000, <...>),

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 163000, <...>)

при участии в заседании представителей: от прокуратуры ФИО2 (доверенность от 10.09.2016), от МТУ Росимущества- ФИО3.(доверенность от 18.05.2016), от ГУ МЧС – ФИО4 (доверенность от 20.02.2017)

установил:

Прокуратура Архангельской области в интересах Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее –Администрация) и Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры» (далее – Предприятие, совместно -ответчики ) об истребовании из чужого незаконного владения следующего имущества:

- защитное сооружение гражданской обороны – убежище № 188, площадью 230,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, реестровый номер 5857;

- защитное сооружение гражданской обороны – убежище № 189, площадью 225,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, реестровый номер 5855.

В ходе рассмотрения дела представитель Прокуратуры Архангельской области уточнил исковые требования и просил истребовать из чужого незаконного владения ответчиков дополнительные объекты : защитные сооружения, расположенные по в г.Северодвинске адресам: ул.Корабельная д.7 и ул. Корабельная д.9.

Указанные уточнения уточнение исковых требований не принимаются судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявлены новые требования по иным объектам, которые не были заявлены первоначально. Вместе с тем, истец не лишен возможности заявить данные требования в самостоятельном исковом производстве.

Представитель истца в заседании поддержал заявленное требование. МТУ Росимущества и третье лицо ( ГУ МЧС по АО) оставило рассмотрение заявления на усмотрение суда. Ответчик- Администрация в отзыве указал, что не возражает против передачи спорного имущества из муниципального в федеральную собственность. Ответчик- Предприятие разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Ответчики и третье лицо (УФРС), надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В реестр муниципального имущества муниципального образования «Северодвинск» согласно выпискам от 21.04.2014 включены защитные сооружения гражданской обороны - убежища № 188 площадью 230,7 кв.м. по адресу: <...>, принято в эксплуатацию в 1957 году и № 189 площадью 225,9 кв.м. по адресу: <...>, принято в эксплуатацию в 1956 году.

В качестве основания для включения в реестр муниципальной собственности убежища № 188 указано распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 № 441-р «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность г. Северодвинска» (далее - Распоряжение № 441-р), которым Государственное машиностроительное предприятие «Звездочка» передало в муниципальную собственность Администрации г. Северодвинска жилой дом с инженерными коммуникациями, оборудованием, объектами благоустройства, по адресу: <...>.

Основанием для включения в реестр муниципальной собственности убежища № 189 послужило распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 461-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения» (далее - Распоряжение № 461-р), которым передан в муниципальную собственность г. Северодвинска относящийся к федеральной собственности и находящийся в ведении федерального государственного унитарного предприятия «Машиностроительное предприятие «Звездочка» объект социально-культурного и коммунально-бытового назначения - жилой дом 3а по ул. ФИО5 в г. Северодвинске.

Работы по содержанию и техническому обслуживанию, а также обеспечению коммунальными услугами защитных сооружений гражданской обороны - убежищ № 188, 189, расположенных в многоквартирных домах 1а, 3а по ул. Адмирала ФИО5 в г. Северодвинске выполняет Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Производственное жилищно-коммунальное объединения «Ягры» по муниципальному контракту от 23.12.2016 № КЖКХ-562 и договору от 12.01.2017 ЖКХ 17-С7011 соответственно, заключенным с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска.

Право собственности в Едином государственном реестре недвижимости на помещение, расположенное по адресу <...> зарегистрировано за муниципальным образованием «Северодвинск». Право собственности на помещение, расположенное по адресу <...> не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 10.07.2017.

Считая, что в установленном законом порядке спорное помещение из федеральной в муниципальную собственность не передавалось, заместитель прокурора Архангельской области обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Распоряжениями Правительства № 441-Р и № 461 в муниципальную собственность г.Северодвинска были переданы объекты социально-культурного и бытового назначения – жилые дома, расположенные по адресу : ул.ФИО5 д.3а и ул.ФИО5 д.1.а, ссылки на передачу защитных сооружений гражданской обороны, указанные распоряжения не содержат.

В силу п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Из паспорта убежища № 188 следует, что в подвальном помещении здания 1957 года постройки, расположенного по адресу : <...> имеется встроенное убежище общей площадью 230, 7 кв.м., являющееся защитным сооружением гражданской обороны.

Из паспорта № 189 следует, что в подвальном помещении здания 1957 года постройки, расположенного по адресу : <...> имеется встроенное убежище общей площадью 225,9 кв.м, являющееся защитным сооружением гражданской обороны.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление 3020-1) объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях № 1 - 3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Поскольку собственник имущества, уполномоченный орган исполнительной власти- ни Правительство Российской Федерации, ни Росимущество решения об отчуждении указанных защитных сооружений не принимали, в силу закона вышеуказанные объекты являются федеральной собственностью- собственностью Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 12757/09.

В силу пункта 2 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество было безвозмездно приобретено от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Наличие государственной регистрации права собственности на спорные объекты за последним приобретателем, произведенной на основании ничтожной сделки, совершенной в нарушение статьи 209 Гражданского кодекса, не препятствует собственнику, у которого право собственности возникло в силу закона до введения государственной регистрации права на недвижимое имущество, заявить на основании статьи 301 Гражданского кодекса виндикационный иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, выбывшего из владения собственника помимо его воли в частную собственность другого лица, которое не является добросовестным приобретателем этого имущества.

Таким образом, лицо, право собственности которого возникло до введения госрегистрации прав на недвижимое имущество, вправе заявить виндикационный иск, даже если в ЕГРН указан другой собственник (указанная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.04.2011 № 15293/10).

Поскольку убежища № 188 № 189 и выбыли из владения Российской Федерации помимо воли его собственника, оно подлежит истребованию из незаконного владения муниципального образования «Северодвинск» и Предприятия.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Истребовать из чужого незаконного владения являющееся федеральной собственностью защитное сооружение гражданской обороны № 188, площадью 230,7 кв.м., расположенное в доме 1957 года постройки, по адресу : <...> и защитное сооружение гражданской обороны № 189, площадью 225,9 кв.м, расположенное в доме 1956 года постройки по адресу : <...>.

Администрации муниципального образования «Северодвинск» (<***>) и Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры» (ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить и передать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>) федеральное имущество- защитное сооружение гражданской обороны № 188, площадью 230,7 кв.м., расположенное в доме 1957 года постройки, по адресу : <...> и защитное сооружение гражданской обороны № 189, площадью 225,9 кв.м, расположенное в доме 1956 года постройки по адресу : <...>.

Взыскать с Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова