Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А32-2277/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-73,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

15.03.2021 Дело № А32-2277/2021

г. Краснодар

резолютивная часть решения изготовлена 15.03.2021

полный текст решения изготовлен 15.03.2021


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2-представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3-представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании настаивает на требованиях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности возражает против требований, просит отказать в требованиях заявителя.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Так как стороны не возражали против перехода в судебное разбирательство, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Стороны позиции не поменяли.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

Суд, изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности в виду следующего.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2019 по делу № А32-46745/2017 ООО «КРИСТАЛЛ-КОМФОРТ» (далее -должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Союза АУ «Возрождение».

При проведении проверки Управлением выявлены следующие нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства:

1. Арбитражным управляющим нарушена периодичность предоставления отчета о своей деятельности и о результатах конкурсного производства собранию кредиторов.

2. Конкурсным управляющим нарушен, срок проведения инвентаризации имущества должника.

3. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 17.12.2019 содержит неполные сведения.

На основании изложенного, Управление пришло к выводу что вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

22.12.2020 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, по основанию неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), составлен протокол об административном правонарушении N 02132320 в отношении конкурсного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При рассмотрении обоснованности требований заявителя о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, суд руководствовался следующим.

1. Арбитражным управляющим нарушена периодичность предоставления отчета о своей деятельности и о результатах конкурсного производства собранию кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 3 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2019 по делу № А32-46745/2017 ООО «КРИСТАЛЛ-КОМФОРТ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В связи с чем, арбитражному управляющему надлежало не позднее 17.09.2019 провести собрание кредиторов (комитет кредиторов) с вынесением на повестку дня отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.

Согласно сведениям, размещенным ФИО1 в ЕФРСБ, собрание кредиторов должника с представлением отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства собранию проведено с нарушением установленного срока, а именно: 04.10.2019. Указанное подтверждается сообщением о результатах проведения собрания кредиторов от 11.10.2019 № 4260425.

С учетом изложенного, очередное собрание кредиторов должника с представлением отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства собранию надлежало провести не позднее 04.01.2020.

Однако при изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что конкурсным управляющим на 17.12.2019 назначено собрание кредиторов должника со следующей повесткой дня (№ 4435639 от 29.11.2019):

1. Утвердить Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества «КРИСТАЛЛ-КОМФОРТ».

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих проведению ф собрания кредиторов с вынесением на повестку дня отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства в установленные Законом о банкротстве сроки, отсутствуют.

Следовательно, конкурсным управляющим не соблюдается срок представления отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, иной информации собранию кредиторов, чем нарушаются права и законные интересы кредиторов должника, уполномоченного органа, в том числе, право на своевременное получение информации о финансовом состоянии должника и ходе конкурсного производства, а также право на контроль за деятельностью конкурного управляющего должника.

Датами совершения правонарушения являются даты,, не позднее которых арбитражному управляющему следовало исполнить обязанность по представлению отчета о своей деятельности и о ходе конкурсного производства собранию кредиторов, а именно: 17.09.2019, 04.01.2020.

На основании указанных данных, административный орган установил, что конкурсный управляющий нарушил требования п. 1 ст. 143, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Таким образом, суд находит доказанным вменяемое административным органом арбитражному управляющему ФИО1 нарушение, касающееся несвоевременного предоставления отчета о своей деятельности и о результатах конкурсного производства собранию кредиторов.

2. Конкурсным управляющим нарушен, срок проведения инвентаризации имущества должника.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов определен в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические указания).

Инвентаризации подлежит все имущество юридического лица вне зависимости от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Под имуществом юридического лица понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы (пункты 1.2 и 1.3 Методических указаний). Основными целями инвентаризации являются: выявление Фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств (пункт 1.4 Методических указаний). В инвентаризационной описи отражаются сведения о фактическом наличии имущества и реальности учетных данных.

Следует отметить, что законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанность провести инвентаризацию возлагается на внешнего и конкурсного управляющего (п. 2 ст. 99 и п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве), оснований, освобождающих арбитражного управляющего от проведения инвентаризации, Законом о банкротстве не установлено.

Достоверно установить фактическое наличие (отсутствие) имущества должника возможно только путем проведения инвентаризации, что, в то же время, является целью ее проведения, следовательно, ценность и обязательность проведения инвентаризации имущества должника неоспорим;.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2019 по делу АЗ2-46745/2017 ООО «КРИСТАЛЛ-КОМФОРТ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Союза АУ «Возрождение».

Соответственно, не позднее 17.09.2019 следовало завершить инвентаризацию имущества должника либо обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника.

Одна при изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Ед::чого федерального реестра сведений о банкротстве (http://ww\ rankrot.fedresurs.ru), установлено, что инвентаризационная опись основных средств № 1, инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей № 2, акт инвентаризации наличных денежных средств № 3 датированы 19.11.2019 (сообщение о результатах инвентаризации имущества должника от 19.11.2019 № 4394289); инвентаризационная опись основных средств № 4 - 29.11.2019 (сообщение о результатах инвентаризации имущества должника от 29.11.2019 № 4435351).

Согласно материалам, размещенным в Картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/), ходатайство о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника в рамках дела № А32-46745/2017 в арбитражный суд не подавалось.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушен срок проведения инвентаризации имущества должника, предусмотренный п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

Датой совершения данного правонарушения Является дата, не позднее которой следовало завершить проведение инвентаризации либо обеспечить продление срока ее проведения, а именно: 17.09.2019.

На основании указанных данных, административный орган установил, что арбитражный управляющий нарушил требования п. 2 ст. 129, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано событие и состав правонарушения в указанной части.

3. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 17.12.2019 содержит неполные сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок Должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника выходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой он возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательствах и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответствен нети третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Составление отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должно соответствовать требованиям, установленным Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - общие правила подготовки отчетов).

3.1. при изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://wvxv.bankrot.fedresurs.ra) установлено, что конкурсным управляющим проведен инвентаризация имущества должника, результаты которой включены в ЕФРСБ, а именно: инвентаризационная опись основных средств № 1, инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей № 2, акт инвентаризации наличных денежных средств № 3 от 19.11.2019 (сообщение о результатах инвентаризации имущества должника от 19.11.2019 № 4394289); инвентаризационная опись основных средств № 4 от 29.11.2019 (сообщение о результатах инвентаризации имущества должника от 29.11.2019 №4435351).

При этом раздел отчета конкурсного управляющего от 17.12.2019 «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не содержит сведений об итогах инвентаризации имущества должника.

3.2. Согласно сообщению № 4458312, включенному в ЕФРСБ 05.12.2019, в соответствии договором на проведение оценки № 19/19 от 04.12.2019 г. ФИО5 была произведена оценка рыночной стоимости движимого имущества, принадлежащего ООО «КРИСТАЛЛ-КОМФОРТ». Отчет № 2121-011223 об оценке рыночной стоимости движимого имущества должника от 05.12.2019 прикреплен к указанному сообщению.

Однако раздел отчета конкурсного управляющего от 17.12.2019 «сведения о сформированной конкурсной массе, «в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не содержит сведений о результатах оценки имущества должника.

3.3. В нарушение требований Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, графа «№ и дата договора, срок действия» раздела «сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчета конкурсного управляющего от 17.12.2019 не содержит указания на срок действия договоров об оказании юридических и бухгалтерских услуг от 17.06.2019, заключенных с ООО «Корпорация».

Датой совершения административное правонарушения является дата составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а именно: 17.12.2019.

На основании указанных данных, административный орган установил, что арбитражный управляющий нарушил требования п. 2 ст. 143, 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано событие и состав правонарушения в указанной части.

Арбитражный управляющий ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В формальных составах административных правонарушений, т.е. когда действие или бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий, для признания наличия умысла достаточно осознания правонарушителем противоправности своего поведения.

Следовательно, арбитражный управляющий в период проведения процедуры конкурсного производства, не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что арбитражным управляющим в процессе осуществления деятельности не выполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, арбитражным управляющим в материалы дела представлено не было.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Между тем суд полагает, что Управлением допущены процессуальные нарушения в ходе привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю было направлено уведомление с предоставлением сведений об адресе, по которому необходимо направлять почтовую корреспонденцию. В заявлении арбитражным управляющим указан адрес: <...>. Уведомление получено административным органом 07.12.2020, что подтверждается почтовым идентификатором № 35000051162456.

Между тем, Управлением уведомление об извещении о дате, времени и месте составления протокола направлено по адресам: <...>; <...>; <...>. Согласно отчетам об отслеживании, указанные отправления были возвращены отправителю.

Таким образом, у Управления отсутствовали основания для признания арбитражного управляющего надлежащим образом извещенным и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие его представителей.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности не уведомлялась о совершении процессуального действия при производстве по делу об административном правонарушении в виде составления протокола об административном правонарушении.

Доказательств того, что административный орган располагал соответствующими доказательствами на момент составления протокола об административном правонарушении, в материалы дела не представлено.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в его составлении.

Следовательно, лицу, в отношении которого составляется протокол и рассматривается дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в их составлении, вынесении и пользоваться другими правами, предусмотренными Кодексом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом неоспоримых доказательств того, что административный орган на момент составления протокола об административном правонарушении располагал доказательствами надлежащего уведомления арбитражного управляющего в материалы дела не представлено.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили арбитражному управляющему реализовать свои процессуальные права, предоставленные ему КоАП РФ. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Таким образом, суд усматривает нарушения требований ст. ст. 25.4., 28.2. при составлении протокола, в связи с чем данный протокол в силу ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не может служить доказательством совершения ответчиком правонарушения.

Таким образом, представленными суду доказательствами не подтверждается соблюдение административным органом требования КоАП РФ об обеспечении гарантий защиты права привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая изложенное арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 02132320 от 22.12.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Нигоев Р.А.