Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А72-12876/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-12876/2022
г. Ульяновск
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КПД-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о признании незаконным решения от 11.08.2022 №733/2022,

о возложении обязанности внести изменения в реестр лицензий Ульяновской области в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «КПД-1», сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, Б,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «НС-ТЕК»


при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 18.08.2022, диплом;

от третьего лица – не явились, уведомлены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КПД-1» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения от 11.08.2022 №733/2022, о возложении обязанности внести изменения в реестр лицензий Ульяновской области в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «КПД-1», сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, Б.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.09.2022 заявление принято к производству.

Определением суда от 29.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «НС-ТЕК».

В судебное заседание 17.11.2022 заявитель и третье лицо не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 17.11.2022 объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ до 24.11.2022 до 10-20 час.

После перерыва в судебное заседание ответчик и третье лицо не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом согласно информации о перерывах в судебных заседаниях, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru.

В судебном заседании после перерыва представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив представленные документы, заслушав ответчика, суд считает, что заявленные требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Предметом рассматриваемого дела является требование о признании незаконным решения Агентства от 11.08.2022 №733/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области путем исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управляющая компания КПД-1», сведений о многоквартирном доме по адресу <...>.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется разделом 10 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Статьей 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком от 25.12.2015 № 938/пр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка N 938/пр).

В пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом (подпункт "д"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

По правилам пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

21.06.2022 в адрес Агентства поступили подлинник протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 44А от 20.06.2022 № 5/2022 с приложениями и заявление ООО «НС-ТЕК» о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области сведений о МКД № 44А в перечень управляемых домов.

Агентство в соответствии с пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр провело проверку представленных документов, в том числе на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки Агентством признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений дома не выявлены. Кворум, необходимый для принятия решения о выборе управляющей организации, имелся; решение принято большинством голосов. Вопросы, поставленные на голосование, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно материалам дела 20.06.2022 внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...> приняло в частности, следующие решения: о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «УК «КПД-1» с 01.08.2022 и об утверждении управляющей компанией – ООО «НС-ТЕК» (протокол от 20.06.2022 №5/2022).

Общество, обращаясь в суд с настоящим заявлением, обосновывает свои требования отсутствием кворума для принятия решений на указанном внеочередном собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 44А по ул. Хрустальной в г. Ульяновске.

Однако проверка действительности решений собственников помещений МКД не относится к полномочиям Агентства при рассмотрении заявлений о включении в реестр лицензий (Агентство в силу подпункта "е" пункта 5 Порядка вправе осуществлять проверку решения общего собрания только на наличие или отсутствие признаков ничтожности).

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 3 (2021) и определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.07.2022 N 304-ЭС21-29618, наличие у административного органа полномочий на проведение проверки соблюдения управляющей компанией лицензионных требований не свидетельствует о наличии у службы права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен узнать о принятом решении (часть 6 статьи 46 ЖК РФ).

Доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД признано недействительным судом общей юрисдикции в установленном порядке, не представлены.

Поскольку заявление и документы, представленные обществом «НС-ТЕК», соответствовали пункту 5 Порядка, оснований, предусмотренных пунктом 9 Порядка, для отказа во внесении изменений в реестр, не имелось. Агентство правомерно приняло решение о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, исключив из него сведения о нахождении спорного МКД в управлении заявителя.

Дополнительно суд также принимает во внимание, что 27.10.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу <...> также приняты решения о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «УК «КПД-1» с 01.11.2022 и об утверждении новой управляющей компанией – ООО «НС-ТЕК» (протокол от 27.10.2022 № 6/2022).

На момент рассмотрения дела указанный протокол с комплектом документов также направлен Агентству для внесения соответствующих изменений в реестр лицензий Ульяновской области.

Довод заявителя о том, что управляющая компания ООО «НС-ТЕК» не правомочна осуществлять деятельность по управлению МКД, поскольку основным видом экономической деятельности (код ОКВЭД) согласно выписке из ЕГРЮЛ является 84.25 «деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии», судом отклоняется, поскольку обществу «НС-ТЭК» право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставлено выданной в установленном порядке лицензией № 073000263 от 30.12.2020, сроком действия до 30.12.2025 (распоряжение о предоставлении лицензии от 30.12.2020 №16-р).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, в удовлетворении заявленного требования следует отказать в связи с отсутствием предусмотренных частью 3 статьи 201 АПК РФ оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КПД-1» (ИНН <***>) к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения от 11.08.2022 №733/2022 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.А. Чудинова